房源超市化 購房有獎勵

——駐馬店市出臺中心城區房屋征收補償房票安置工作實施意見

記者 馬國省

為進一步完善征收補償安置方式，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，妥善解決征拆安置遺留問題，維護被征收群眾的合法權益，近日，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發〔2016〕8號)、《河南省人民政府辦公廳關于進一步規范房屋征收管理的通知》《駐馬店市人民政府關于印發〈駐馬店市中心城區征收農民集體所有土地補償安置辦法（試行）〉等文件的通知》（駐政〔2021〕10號），我市制定出臺《駐馬店市中心城區房屋征收補償房票安置工作實施意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。市中心城區范圍內國有土地上房屋征收補償項目和集體所有土地補償安置項目區域內被征收群眾實行房票安置新模式。

政府主導 分級負責 群眾自愿

《意見》指出，房票是被征收群眾房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收群眾購置房屋的結算付款票據憑證，房票式樣統一制定。

房票安置是征收人根據現行國有土地上房屋及集體所有土地的征收補償安置政策將原居住房屋和計劃安置的房屋安置補償權益貨幣量化，以房票形式出具給被征收群眾，由被征收群眾向參與房票安置工作的房地產開發企業購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收群眾選擇房票安置的，視同放棄房屋產權調換。

按照政府主導、分級負責、群眾自愿的原則，市政府統籌主導房票安置工作，各轄區政府（管委會）為房票安置實施主體，負責本區域內房票安置方案制訂，并組織實施。各級住建、自然資源和規劃、財政、稅務、不動產登記等相關部門，按照各自職責分工，密切配合，形成工作合力，依法有序推進。

享受5%房票安置政策性獎勵

房票票面金額是被征收群眾房屋安置補償權益貨幣量化后的總金額，具體包括國有土地上房屋征收補償或集體所有土地補償安置法律法規、政策中規定的產權調換貨幣量化、房票安置政策性獎勵等，各分項金額明細應一并載于票面。

《意見》指出，房票持有使用期限自房票核發之日起計算，最長不超過18個月，具體由各轄區政府（管委會）根據項目實際自行確定。被征收群眾應在房票有效期內購房使用，逾期未使用的，視為自行放棄房票安置，不再享受房票安置相應的政策性獎勵，可申請根據房票面值扣除各種政策性獎勵后重新按貨幣補償方式進行安置。

被征收群眾選擇房票安置的，安置補償權益按照相關規定計算后，由征收人給予安置補償權益金額5%的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，計入房票票面金額。

被征收群眾選擇房票安置的，一次性發放18個月的過渡費，不計入房票票面金額。

被征收群眾可使用房票跨區購買納入“房源超市”的房源，由市住建局統籌“房源超市”的建立和管理，負責發布房地產開發企業參與房票安置的條件，定期公布進入“房源超市”的房源信息，確保公正、公平、公開。市中心城區范圍內符合房票安置條件的商品房和政府投資建設的安置房均可進入“房源超市”（須是現房或準現房，“房源超市”具體管理辦法另行制定）。

被征收群眾使用房票購買的商品房，按照《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省契稅適用稅率等事項的決定》中因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償且成交價格不超過貨幣補償部分免征契稅，對超出部分征收契稅的規定，享受稅收減免。

被征收群眾使用房票購買商品住房的，在新購房屋所在學區辦理子女入學手續時，符合入學和學籍管理等有關規定的前提下，根據相對就近入學原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。在新購房屋交付前，被征收群眾子女保留原被征收拆遷住宅片區所在學區的入學資格。

被征收群眾為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的，可以辦理公積金提取和貸款購房（公積金貸款或組合貸款）手續；被征收群眾的配偶是住房公積金繳存人的，可作為共同還款人，使用公積金提前還貸或逾期還貸。

房票實行實名制

《意見》指出，房票實行實名制，核發對象為被征收房屋的所有權人，非近親屬不得贈與使用。房票不得買賣、抵押、質押、轉借、非法套現。

被征收群眾使用房票購買商品房，購房款（含配套的儲藏室、車庫等價款）不得低于房票票面金額的85%。對使用房票票面金額購房不足部分，被征收群眾可通過商業銀行貸款、使用住房公積金、現金支付等方式自行支付；尚有余額的，余額部分被征收群眾可在房票到期且完成不動產預告登記后，向征收部門申請領取貨幣。

房票安置所需資金由實施主體負責籌集。各級財政部門應加大保障支持力度，各房票安置實施主體要對房票安置資金實行閉環管理，專項用于房票安置，不得挪作他用。

房票安置可自主選擇房源

房票核發有嚴格的使用流程。被征收群眾與征收人簽訂征收補償安置協議，并根據簽訂的協議，簽署和確認房票文本。

被征收群眾在約定時間內搬遷，領取搬遷證明和房票；被征收群眾在參與房票安置工作的房地產開發企業所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產開發企業簽訂商品房買賣合同；被征收群眾與房地產開發企業共同在房票上對購房人、購房坐落、實際使用金額、房地產開發企業收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項目預售資金監管賬戶）等信息進行簽注，并簽名簽章。

市財政局負責中心城區轄區間房票財政資金結算工作，各轄區政府（管委會）應做好本轄區核發房票資金保障，按規定做好房票核發及結算業務。

提供房票安置房源的房地產開發企業憑在不動產登記部門備案的商品房預（銷）售合同、房票結算證明等，向征收人申請辦理房票兌現結算手續。結算方式：商品房買賣合同生效并完成備案之日起2個月內撥付房票金額的60%，完成房屋所有權首次登記1個月內再撥付30%，余款于房屋交付被征收群眾后3個月內撥付。

房票安置納入監督管理。參與房票安置的房地產開發企業有違反《意見》規定的，由市住建局計入房地產企業黑名單，并終止其參與房票安置資格，造成損失的應依法承擔賠償責任。