不忘初心忠實(shí)履職 守正創(chuàng)新砥礪奮進(jìn)

——市中級(jí)人民法院2019年工作回顧與2020年工作要點(diǎn)

5月11日，在駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張社軍向大會(huì)作工作報(bào)告。

市中級(jí)人民法院為全體干警開展“不忘初心、牢記使命”專題黨課培訓(xùn)。

全市法院執(zhí)行案款系統(tǒng)啟動(dòng)。

市人大代表、政協(xié)委員到市中級(jí)人民法院視察指導(dǎo)工作。

利用“云間網(wǎng)絡(luò)庭審系統(tǒng)”開庭審理案件。

“規(guī)范執(zhí)行行為、百日提質(zhì)增效”執(zhí)行活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

2019年，全市法院呈現(xiàn)審判質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)、主要工作齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。市中級(jí)人民法院榮立集體二等功，并在全省法院工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。一年來(lái)，全市法院受理各類案件128948件，審執(zhí)結(jié)117029件，同比分別上升17.38%、12.87%。其中，審結(jié)刑事案件7354件，判處罪犯8280人；審結(jié)民事案件68940件，訴訟標(biāo)的金額192.92億元；審結(jié)行政訴訟案件1729件；執(zhí)結(jié)各類案件34784件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額35.03億元。市中級(jí)人民法院受理各類案件11146件，審執(zhí)結(jié)10666件，同比分別上升9.8%、8.78%，是省法院確定的17項(xiàng)核心辦案指標(biāo)全部處于優(yōu)和良區(qū)間的唯一的法院，在全省法院持續(xù)保持“排頭兵、領(lǐng)頭羊”位次。 

2019年工作回顧

貫徹總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)平安駐馬店建設(shè)

重拳懲治嚴(yán)重刑事犯罪。從嚴(yán)懲處暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，審結(jié)故意殺人、搶劫、盜竊等犯罪案件1701件2226人。深入開展打擊非法集資犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型犯罪案件65件78人。積極參與禁毒斗爭(zhēng)，審結(jié)走私、制造、販賣、運(yùn)輸毒品等犯罪案件192件234人。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、危害食品藥品安全等犯罪行為，審結(jié)相關(guān)案件70件114人。依法嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪，審結(jié)性侵、拐賣婦女兒童等犯罪案件221件244人，織牢織密婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)網(wǎng)。

打準(zhǔn)打狠黑惡勢(shì)力犯罪。審結(jié)涉黑涉惡案件75件551人，判處五年有期徒刑以上刑罰117人，無(wú)一人被判處免予刑事處罰或緩刑。堅(jiān)持“打財(cái)”“打傘”同步推進(jìn)，判處罰金和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)金額折計(jì)9384萬(wàn)余元。堅(jiān)持“打”“建”并舉，篩查移送涉黑涉惡和“保護(hù)傘”線索82條102人，發(fā)出司法建議19份，著力從源頭上防范黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

堅(jiān)定不移依法懲治貪腐。依法審結(jié)職務(wù)犯罪案件88件123人，其中處級(jí)以上公職人員7件8人。審結(jié)涉扶貧資金、征地拆遷款、農(nóng)資補(bǔ)貼等“微腐敗”犯罪案件35件48人。加大財(cái)產(chǎn)刑適用力度，判處罰金1244萬(wàn)元，堅(jiān)決不讓腐敗分子獲得任何非法利益。

全面強(qiáng)化人權(quán)司法保障。對(duì)596名被告人依法判處緩刑、管制或免予刑事處罰。正確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，審結(jié)案件3613件，占刑事案件審結(jié)總數(shù)的49.1%。審結(jié)醉駕案件2211件2220人，準(zhǔn)確定罪量刑，努力實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。依法裁定特赦罪犯91人，充分彰顯法安天下、德潤(rùn)人心的執(zhí)政自信和制度優(yōu)勢(shì)。

積極參與社會(huì)綜合治理。嚴(yán)格依法做好減刑假釋工作，辦理減刑案件1217件、假釋案件118件。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)溯源治理，多元化解各類糾紛7179件。開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)212場(chǎng)次，受教育人員5萬(wàn)余人次。

牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。依法妥善審理金融借款、商業(yè)保險(xiǎn)、投資融資等案件4303件，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)借貸事實(shí)和證據(jù)的審查力度，審結(jié)民間借貸糾紛案件12106件。依法妥善審理各類涉農(nóng)案件6138件，為精準(zhǔn)脫貧保駕護(hù)航。審結(jié)涉環(huán)境資源案件1569件，全力守護(hù)綠水青山。

服務(wù)保障供給側(cè)改革。14件國(guó)有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件全部依法處置完畢，處置涉案資產(chǎn)3.7億元，化解債務(wù)9.3億元，安置職工2425人。妥善處置問(wèn)題樓盤案件41件，并審結(jié)房地產(chǎn)糾紛案件2338件，保障人民群眾居住權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

著力優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。依法處理市場(chǎng)主體在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易等活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，妥善審理各類合同案件36396件。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，審結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件3748件。依法審結(jié)上海家化、中石化、恒安等知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件322件，保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

積極助力法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法裁判和協(xié)調(diào)化解并重，經(jīng)和解原告主動(dòng)撤訴223件，著力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。加強(qiáng)司法與行政良性互動(dòng)，208名行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，與行政相對(duì)人平等對(duì)話。依法妥善審結(jié)國(guó)家賠償案件19件，決定賠償7件，賠償金額142.96萬(wàn)元，充分保障賠償請(qǐng)求人的合法權(quán)益。

始終堅(jiān)持以人民為中心，全力滿足多元司法需求

妥善審理涉民生案件。積極回應(yīng)教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生訴求，審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛等案件2387件。強(qiáng)化人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，妥善審結(jié)物權(quán)、侵權(quán)糾紛案件8527件。審結(jié)婚姻家庭案件12324件，依法保障婦女兒童老人的合法權(quán)益。市中級(jí)人民法院少年審判庭被評(píng)為全國(guó)保護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)單位。暢通涉農(nóng)民工工資案件辦理渠道，為4198名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬4039萬(wàn)元，以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處刑罰16人。

提檔升級(jí)訴訟服務(wù)。積極推進(jìn)案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革，辦理網(wǎng)上立案33752件、跨域立案201件、網(wǎng)上繳費(fèi)21518件，一審民事案件網(wǎng)上立案率達(dá)42.28%；通過(guò)12368熱線接聽案件查詢、訴訟咨詢等5553次，讓咨詢熱線傳遞司法溫度。

積極回應(yīng)多元司法需求。公開發(fā)布10項(xiàng)愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾事項(xiàng)，逐條兌現(xiàn)落實(shí)。暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?140件，再審案件257件，調(diào)解撤訴31件。持續(xù)落實(shí)院長(zhǎng)接待日制度，院領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾650余人次，當(dāng)場(chǎng)處理600余件。堅(jiān)持“未成年人利益最大化”原則，成立“保護(hù)未成年人法治研究會(huì)”，扎實(shí)開展校園及周邊環(huán)境安全治理工作，為廣大青少年?duì)I造良好學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。辦理司法救助案件161件，為182名經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人發(fā)放救助資金264.95萬(wàn)元。

鞏固基本解決執(zhí)行難成果，向切實(shí)解決執(zhí)行難邁進(jìn)

加強(qiáng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。市委政法委牽頭，與市紀(jì)委監(jiān)委等26家單位建立完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與市文明辦等40家單位建立“構(gòu)筑誠(chéng)信、懲戒失信”體系，并聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”3期，曝光失信企業(yè)345家，納入失信名單23322人，限制高消費(fèi)、限乘飛機(jī)和高鐵27867人。健全完善立審執(zhí)銜接機(jī)制，推行執(zhí)行案件立案、查控一體化工作模式，執(zhí)行效果明顯提升。強(qiáng)力推進(jìn)律師調(diào)查令制度，發(fā)出律師調(diào)查令212份，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)行到位。

持續(xù)加大執(zhí)行工作力度。認(rèn)真開展“規(guī)范執(zhí)行行為、百日提質(zhì)增效”活動(dòng)，集中執(zhí)行76次，拘傳1476人，拘留912人，執(zhí)結(jié)案件4663件，執(zhí)行到位金額2.9億元，督促564人當(dāng)場(chǎng)履行義務(wù)。以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯46人，形成法律權(quán)威不容藐視、生效裁判必須履行的強(qiáng)大威懾。

著力提升執(zhí)行規(guī)范化水平。全市兩級(jí)法院終本合格率達(dá)100%。加強(qiáng)執(zhí)行案款精細(xì)化管理，嚴(yán)格規(guī)范案款發(fā)放手續(xù)，“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)累計(jì)進(jìn)賬44.12億元，已支付41.87億元，支付比例94.9%，切實(shí)做到案款管理安全、透明、高效。

著重加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行開戶、工商登記、證券、車輛等信息1219萬(wàn)條，網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)14.87億元，3419起案件得以順利執(zhí)結(jié)。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，拍賣3142件，成交429件，以物抵債2577件，成交金額6.61億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金1999.33萬(wàn)元。

持續(xù)深化司法體制改革，著力推進(jìn)嚴(yán)格公正司法

全面落實(shí)司法責(zé)任制。基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革基本完成。強(qiáng)化院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，推進(jìn)院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案14087件，占全部案件的12.04%。激勵(lì)法官多辦案、快辦案、辦好案，法官人均結(jié)案233.03件，訴訟案件平均審理天數(shù)45天。

強(qiáng)化案件監(jiān)督管理。將2019年確定為“案件質(zhì)量提升年”，不斷提升案件審判質(zhì)量，全市法院一審服判息訴率提升至91.19%。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)案件60589件，86.78%的民事一審案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)，切實(shí)為訴訟瘦身、為群眾減負(fù)。

深入推進(jìn)司法公開。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好裁判文書上網(wǎng)工作，全市法院裁判文書上網(wǎng)118447份，上網(wǎng)率為101.21%，全文公開96810份，全文公開率為81.73%。堅(jiān)持“以直播為原則、不直播為例外”，全市法院通過(guò)中國(guó)庭審公開網(wǎng)庭審直播案件23569場(chǎng)次，其中市中級(jí)人民法院庭審直播案件2660場(chǎng)次。

強(qiáng)化智慧法院建設(shè)。2019年，全市法院電子印章使用314814次，網(wǎng)上簽署裁判文書89690件，已結(jié)案件電子卷宗隨案生成率100%，電子卷宗歸檔率達(dá)96.36%。

始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力打造過(guò)硬法院隊(duì)伍

旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)。市中級(jí)人民法院被確定為“全市黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范點(diǎn)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)梳理的42項(xiàng)具體問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整治落實(shí)，取得明顯成效。

多措并舉提升司法能力。全市法院干警共撰寫各類調(diào)研文章200余篇，實(shí)現(xiàn)省級(jí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化42項(xiàng)，國(guó)家級(jí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化9項(xiàng)，市中級(jí)人民法院中標(biāo)最高人民法院2019年度司法研究重大課題。扎實(shí)開展崗位培訓(xùn)，幫助干警開拓視野，提升綜合素質(zhì)。

持之以恒狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)以案促改制度化、常態(tài)化，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭上廉政黨課，強(qiáng)化典型案例剖析，認(rèn)真抓好警示教育，切實(shí)做好整改落實(shí)。深度運(yùn)用“四種形態(tài)”，誡勉談話7人次，約談提醒3人次，函詢5人次，通報(bào)批評(píng)17人次，提醒談話11人次，追究黨政紀(jì)責(zé)任29人。

自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，著力推動(dòng)法院工作健康發(fā)展

始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)重大決策部署和重要會(huì)議精神。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決抵制西方“司法獨(dú)立”“憲政民主”“三權(quán)分立”等錯(cuò)誤思潮影響，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案8件，件件認(rèn)真辦理，件件上門回復(fù)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研視察、旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動(dòng)300余人次，虛心聽取意見和建議。健全完善代表委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，向人大代表、政協(xié)委員寄送《審判要況》等刊物4276份，主動(dòng)通報(bào)法院工作情況。

主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)制度，依法審結(jié)抗訴案件21件，維持原判8件，改判、發(fā)回重審11件，撤訴2件，共同維護(hù)司法公正。認(rèn)真接受律師、當(dāng)事人、新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，召開新聞發(fā)布會(huì)59場(chǎng)次，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深化人民陪審員制度改革，人民陪審員參審案件7448件，占一審適用普通程序?qū)徖戆讣?2.17%。 

2020年工作要點(diǎn)

2020年，全市法院將按照“政治建院、公信立院、科技強(qiáng)院、改革興院、嚴(yán)格治院”的工作思路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證、把服務(wù)大局作為職責(zé)使命、把司法為民作為價(jià)值追求、把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力引擎、把隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展基石、把接受監(jiān)督作為重要保障，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)提供更加強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

要在政治建院上取得新成效。堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極圍繞中心謀劃法院工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民法院工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

要在公信立院上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。始終把履職盡責(zé)作為對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)大局最重要、最直接的體現(xiàn)，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，努力公正、高效、文明、清廉辦理好每一起案件。依法嚴(yán)懲影響疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定的各類犯罪，妥善審理各類涉疫情案件。

要在科技強(qiáng)院上實(shí)現(xiàn)新突破。補(bǔ)齊智能化服務(wù)短板，深入推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，推廣庭審語(yǔ)音識(shí)別、文書智能糾錯(cuò)、類案強(qiáng)制檢索等系統(tǒng)應(yīng)用。全面提升審判執(zhí)行工作智能化水平，著力推進(jìn)智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理，努力實(shí)現(xiàn)司法審判質(zhì)量更優(yōu)、效率更高、效果更佳、服務(wù)更好。

要在改革興院上實(shí)現(xiàn)新跨越。完善常態(tài)化法官員額增補(bǔ)、法官業(yè)績(jī)考評(píng)以及聘用制書記員統(tǒng)一招錄、管理等機(jī)制，協(xié)調(diào)各方推動(dòng)綜合配套措施落實(shí)落地。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

要在嚴(yán)格治院上實(shí)現(xiàn)新作為。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把能力建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)開展政法隊(duì)伍思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入開展“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育、“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育、“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)情況專項(xiàng)整治等隊(duì)建活動(dòng)，真正使廣大干警的思想、理念、能力、司法作風(fēng)趕上新時(shí)代。

要在接受監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新提升。不斷完善與人大代表的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，認(rèn)真辦理人大交辦事項(xiàng)、代表意見和建議，確保法院工作符合民情、反映民意。誠(chéng)懇接受政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、檢察、律師、媒體及社會(huì)各界監(jiān)督，自覺(jué)把審判權(quán)置于“聚光燈”下行使，讓法官習(xí)慣在“玻璃房”中工作。