全市法院執法辦案推進會會場。

張社軍院長在審理案件。

張社軍院長（右二）到驛城區法院檢查平安建設集中宣傳工作。

□全媒體記者 熊國森

編者按：今年初以來，市中級人民法院綜治平安建設工作在市委、市委政法委的堅強領導和省高院的精心指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞“平安駐馬店建設”，切實加強組織領導，堅持公正廉潔執法，充分發揮打擊犯罪保護人民、定分止爭化解矛盾的審判職能作用，積極參與社會管理創新，不斷凈化優化法治環境，主動服務經濟社會發展大局，努力為“平安駐馬店建設”提供強有力的司法保障。

截至10月底，全市法院的法定審限內結案率、案件結收比、服判息訴率等反映審判質效的主要指標穩居全省法院先進行列，群眾的安全感和執法滿意度躍居全省第一方陣；并連續數年獲得全市平安建設工作優秀單位榮譽稱號。

切實加強組織領導著力完善規章制度

駐馬店市中級人民法院黨組高度重視綜治和平安建設工作，多次召開黨組會傳達學習省、市委和上級法院關于綜治平安建設的文件精神，分析研究全市法院綜治和平安建設工作形勢和任務，及時研究解決工作中存在的問題。

認真落實領導責任制，成立了以張社軍院長為組長的院綜治平安建設工作領導小組，進一步健全了預先排查制度、社會穩定輿情風險評估制度、應急預案制度等，完善了領導責任、經費保障、考核獎懲等工作機制，確保綜治平安建設工作的有效開展。

堅持一把手親自抓，層層簽訂平安建設目標責任書。圍繞“平安駐馬店建設”的目標任務，把綜治平安建設工作納入全市法院績效考核范圍，將工作任務細化分解，明確各部門職責，綜治平安建設工作切實形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

發揮審判職能作用推進綜治平安建設

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持司法為民、公正司法，呈現出審判質效持續優化、服務保障能力明顯增強、齊頭并進的良好發展態勢。

截至10月底，全市法院共受理各類案件111934件，審執結91821件。其中，市中院受理各類案件9719件，審執結8780件，同比分別增長7.73%、10.33%，結案率為90.34%。全市法院的服判息訴率、法定審限內結案率、案件結收比等反映審判質效的主要指標穩居全省法院先進行列。

依法嚴厲打擊食品藥品安全犯罪，確保人民群眾“菜籃子”“米袋子”“藥瓶子”的安全；重拳懲治非法集資等涉眾型犯罪，深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上運行，切實提高人民群眾的安全感和幸福感。

依法審理各類民商事案件，充分發揮人民法院服務民營經濟、保護企業家人身和財產安全的職能作用；積極推進“僵尸企業”破產處置工作，切實推動經濟社會持續健康發展；積極推進家事審判工作，探索成立家事審判合議庭，完善家事糾紛調解機制，全力維護婚姻家庭穩定。

充分發揮執行工作強制性特點，建立健全符合執行權運行規律的配套改革措施、履職保障機制和執行單獨考核機制，完善執行監督管理體系，充分利用現代信息技術，大力加強執行規范化建設，推進執行工作體系和執行能力現代化，力爭建立長效工作機制，從源頭上解決執行難問題。

延伸審判服務職能參與社會管理創新

依法保護企業家的人身自由和財產權利，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛，為推進非公有制企業健康發展及駐馬店高質量跨越發展提供良好的法治環境，為知識產權強市建設提供良好司法服務和有力司法保障；認真履行脫貧攻堅幫扶責任，最大限度避免當事人因合法權益被侵犯而返貧返困。

針對網吧違規接收未成年人上網問題發出司法建議，建議有關部門進行檢查整治，確保從源頭預防犯罪；深入推進社會矛盾化解，審慎妥善審理、處置重點案件和重大敏感案事件；強化多元化糾紛解決機制建設，為群眾解決矛盾糾紛提供更多渠道，最大限度地將矛盾化解在基層。

全面落實“誰執法誰普法”責任，廣泛開展“法律六進”活動，突出憲法學習宣傳；組織開展“開學第一堂法制課”“預防校園欺凌法制宣傳教育”“憲法宣誓”等活動，預防和減少青少年犯罪。兩級法院院長及百余名法官走進學校，舉辦法制講座、模擬法庭、播放法制微電影，贈送普法宣傳書籍資料，切實加強對中小學生的安全、法律教育。

截至10月底，全市兩級法院共176名法官參與送法進校園活動，受教育學生近2萬人，發送宣傳冊5600余冊。全市法院開展的開學第一堂法治課暨法治宣傳月活動事例，被司法部評為全國首屆法治宣傳教育活動案例。

踐行司法為民宗旨保障群眾合法權益

通過完善預約接訪、來訪接待、信息查詢、判后答疑等服務功能，構建以訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線為主要內容的立體化訴訟服務網絡，為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務。

制訂了《全市法院2019年愛民實踐服務承諾事項及分工方案》，切實做到訴訟便民、利民。暢通農民工工資案件綠色通道，為2329名農民工追回勞動報酬1.2億余元。對經濟困難當事人，依法緩減免交訴訟費747814元，確保讓有理無錢的當事人打得起官司。

為解決信訪高居不下的難題，全市法院堅持領導干部定期接訪、帶案下訪、預約接訪等制度，通過釋法明理，大部分案件得以當場處理；積極構建律師參與涉訴信訪化解和代理申訴工作機制，引導當事人合法有序表達訴求；積極加強與綜治平安工作聯系點的溝通協調，張社軍院長親赴聯系點進行調研，和基層干部一起，共同為當地信訪問題出謀劃策。

深化司法體制改革提升案件辦理質效

全面落實司法責任制，確保做到“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。完善員額法官動態管理機制、員額法官進入和退出機制及審判權力運行機制；完善民商事案件繁簡分流機制，扎實推進小額案件速裁、行政訴訟簡易審判和刑事案件簡易程序等工作，確保當事人權益。

狠抓執法辦案第一要務。每周一通過微信公眾號發布上周立案和本周擬開庭數量，建立有兩級法院院長和審判管理人員參加的微信交流平臺，及時通報本院各部門、各縣區法院審判指標數據變化情況，提示、預警臨近審限和超審限案件,督促關注審判運行態勢，提升辦案效率。每月定期組織召開執法辦案工作會議，評選辦案標兵，講評審判質效工作情況。目前在全市法院已形成干事創業、爭先創優的良好氛圍。

有效推動全市法院從傳統的手工、紙質辦案方式向現代的“信息化”“無紙化”辦案方式轉變；全面推行網上辦公辦案，公開案件流程信息、執行流程節點信息；強力推進庭審網絡視頻直播案件工作，確保審判權力在陽光下運行，以公開促公正提質效樹公信。

市中院2018年庭審直播數量在全國中級法院中居于前十位，2019年的庭審直播數量為17794件，直播數量和直播率穩居河南法院前茅。2019年2月，市中院申請的《大數據、區塊鏈、人工智能在司法審判領域的融合應用問題研究》課題中標2019年度最高人民法院司法研究重大課題。

法治宣傳常抓不懈扎實推進工作落實

積極參與綜治平安宣傳活動，開展法律咨詢活動，現場解答群眾的法律問題；舉行公審公判和公眾開放日活動，不斷提升人民群眾對法院工作的知曉率和滿意度。

開展法律“六進活動”，選派優秀法官給機關、學校、企業、農民上法治課。全市兩級法院創新職務犯罪庭審廉政課堂教育模式，將職務犯罪的庭審現場拓展為反腐倡廉教育課堂，推進以案促改制度化、常態化，達到了以案講法、辦理一案、教育一片、穩定一方的社會效果。

定期對案件發生分布情況進行分析研判，提出加強社會治安綜合治理的意見建議；適時召開掃黑除惡新聞發布會，積極向社會公眾通報掃黑除惡案件進展情況；加強微信公眾平臺、微博等新媒體建設；市中院官方微信粉絲人數14.5萬余人，在全省政法系統微信影響力排行榜（法院篇）穩居前列。

將綜治平安建設工作列入年度績效考核內容，每半年對各縣區綜治平安建設工作進行督導檢查；年終進行考核，確保各縣區法院綜治平安建設工作落到實處。西平法院創新社會綜合治理模式，通過設立社會心理服務室、心理宣泄室、音樂放松室，最大限度滿足人民群眾社會心理服務需求，預防和化解了矛盾和風險。這一舉措得到省法院的高度肯定。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。如今，全市兩級法院以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機，忠實履行憲法法律賦予的職責，踐行司法為民宗旨，立足于審判執行職能，以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，扎實做好綜治平安建設工作，力爭為“平安駐馬店”建設做出新的更大的貢獻！