城市的發展變化，折射出社會經濟的騰飛與轉型。當內涵提升成為新命題時，城市的未來將如何發展？

10月17日，省委城市工作會議召開，全面推動全省城市高質量發展，加快建設現代化人民城市。河南將如何走好符合發展規律、具有河南特色的城市現代化新路子？11月7日，河南省住房和城鄉建設廳總經濟師李清順做客河南省政府網《在線訪談》節目，就相關問題進行詳細解答。

訪談現場

累計實施城市更新項目6400余個

 因地制宜補短板

洛陽市洛龍區石油社區將老舊小區連片改造，整合閑置用房建成“樂養居”養老服務中心和鄰里商業街區；平頂山市衛東區東苑社區補齊養老、托育設施短板，讓居民實現“小院子里的大社區”生活愿景。

從推動“保交樓”到建造“好房子”，從老舊小區改造到城市環境煥新，河南在城市更新與品質提升方面取得積極成效。據李清順介紹，河南已初步構建“1+1+6+9”政策標準體系，出臺《河南省城市體檢工作實施方案（試行）》，指導各地開展“全面體檢+重點體檢”，加強體檢結果運用，推動城市發展更加規范、系統。

“截至目前，全省累計實施城市更新項目6400余個，完成投資超1萬億元。”李清順用數據亮出成績單，“我們重點改造城鎮老舊小區2.4萬余個，更新地下管網1.56萬公里，新增供暖面積1億平方米，建成口袋公園5790個，城市功能品質和安全韌性持續提升。”

對于“十五五”期間城市更新的重點方向，李清順表示，河南將堅持內涵式發展，聚焦宜居舒適、風貌特色、安全韌性、治理高效，實施完整社區建設、基礎設施補短板等五大重點工程，健全城市更新項目庫，積極爭取超長期特別國債等資金，構建多層次多元化城市更新投融資體系。

古滎城市更新項目（圖源河南日報客戶端）

城市的核心是人。李清順強調，河南將統籌新城功能完備和老城改造提質，因地制宜補齊水電氣暖、停車位、充電樁等設施短板，推動養老、托育等公共服務均衡普惠，打造完整社區、美麗街區和活力城區。

實施房屋品質提升工程

滿足多元化住房需求

安全、舒適、綠色、智慧的好房子，承載著千家萬戶對美好生活的向往。作為人口大省，河南立足城市內涵式發展與城市更新場景，以“好房子、好小區、好社區、好城區”建設滿足居民多樣化住房需求。

李清順說，河南立足于城市內涵式發展和城市更新大場景，堅持長短結合、標本兼治，推動房地產高質量發展。一方面持續鞏固樓市“止跌回穩”態勢，推出更多降低成本、促進消費的購房支持政策，擴大商品住房“以舊換新”，引導建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。另一方面，因城施策增加改善性住房供給，優化保障性住房配置，加快城中村改造，更好滿足多元住房需求。

今年5月，信陽成為全國首個明確新出讓土地商品房全面實行現房銷售的城市，鄭州、開封等地也在加快推進現房銷售試點。

李清順介紹，河南將加快構建房地產發展新模式，有序推廣現房銷售；編制全省“十五五”住房發展規劃，構建形成“1+18”住房規劃體系。同時，將堅持以需定建，形成“人、房、地、錢”要素聯動，推動市場供需平衡。

此外，河南還將深化“紅色物業”創建，著力提升物業服務質量和共用設施設備管理維護水平，守牢工程質量底線，讓群眾住得安心、舒心。

提升城市治理精細化水平 

建設安全可靠的韌性城市

當前，城市發展已由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”，從“七分建三分管”轉向“三分建七分管”。

近年來，河南城市管理體系日趨完善，法治化、精細化水平顯著提升。但仍存在一些短板弱項，比如，燃氣、供水、排水等市政公用設施老化與安全風險顯現；市容市貌和環衛保潔在空間上存在“重主干道、輕背街里巷”等問題。“為了解決城市管理難題，我們將聚焦城市運行‘安全、韌性、健康’，城市管理‘干凈、整潔、有序’，公眾服務‘高效、精準、滿意’，逐步建設完善城市運行管理服務平臺。”李清順說。

如何下足城市管理“繡花”功夫？河南將持續推進街道“U型”空間治理，開展背街小巷和小微公共空間整治，凈化美化城市環境。創新共享單車與停車“政企共治”模式，實施“電子圍欄”精準停放。聚焦市民反映的停車難、停車慢問題，督促指導地市在校園、醫院等區域推廣“潮汐車位”“共享車位”，鼓勵周邊小區、商場錯時共享停車位。

讓雨天少積水、險情早應對，韌性城市建設與市民的日常生活息息相關。河南如何更好建設安全可靠的韌性城市？李清順表示，持續推進城市生命線安全工程，深化燃氣和房屋建筑隱患排查治理，提升城市排水防澇能力，提升房屋安全保障水平。

塑造城鄉特色風貌

在發展中守住歷史文脈

去洛陽體驗盛唐風華，到開封感受宋朝雅韻，來安陽探尋殷商文明……河南歷史悠久、文化燦爛，全省共有國家級歷史文化名城8個、名鎮名村19個、傳統村落274個，省級歷史文化名城15個、名鎮名村78個、傳統村落758個。這些珍貴的文化遺存，已成為傳承中華優秀傳統文化的重要載體。

“一個街區，一個景點，就能帶活一座城。”李清順說。

如何更好保護和傳承歷史文脈，提升城市文化軟實力？河南堅決落實“老城不能再拆”的要求，嚴格落實負面清單，確保重要歷史文化遺產得到系統性保護。統籌城鄉空間布局，妥善處理新城和老城關系，推動歷史文化街區的整體性保護，規范和引導歷史文化街區規劃設計和建設行為，避免“千城一面、萬樓一貌”，更好塑造城鄉特色風貌、延續歷史文脈。

洛陽市洛邑古城

“通過改造一個街區，提升一個片區，能夠達到歷史文化的彰顯和城市活力的提升。”李清順說，堅持應保盡保、以用促保。突出整體保護和活態傳承，推動實物保護與非物質文化遺產相融合，推進洛陽、安陽、開封歷史文化街區保護提升項目建設，改善街區基礎設施和人居環境品質，結合文旅文創產業舉辦傳統文化活動，打造充滿煙火氣、歷史與現代融合的特色街區。

在保護優先的前提下，河南各地將進一步發揮歷史文化街區、歷史建筑、老街坊和傳統村落的社會教育功能，鼓勵開放以文化體驗、文化消費與文化創新為主的公共空間，通過群眾喜聞樂見、廣泛參與的方式，使其有效融入當代生活。“我們將持續推進城市內涵式高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”李清順說。