促進民營經濟健康發展、高質量發展※

習近平

黨中央召開這次座談會，目的是聽聽民營企業家心聲，同大家深入交流，統一思想、堅定信心，進一步推動解決民營經濟發展面臨的突出問題，鼓勵支持廣大民營企業和民營企業家振奮精神、迎難而上，促進民營經濟健康發展、高質量發展。

民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的，對這一點，大家都有切身感受。我改革開放之初走上領導崗位，從河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走來，一直十分重視支持民營經濟健康發展、關心民營企業家健康成長。

幾十年來，關于對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、黨和國家對民營經濟發展的方針政策，我們黨理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。黨的十八大以來，黨中央多次出臺文件，我也多次講話、作出指示。黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，概括起來就是：中國共產黨領導人民發展社會主義市場經濟，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，受憲法和法律保護；黨和國家堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。這些基本方針政策已經納入中國特色社會主義制度體系，憲法和黨章都有明確體現，我們將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。我們談促進民營經濟發展，這是一個基本的大前提。

2025年2月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席民營企業座談會并發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

下面，我講3點意見。

一、新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為

黨的十一屆三中全會以來，我們黨實行改革開放，為民營經濟快速發展創造了前所未有的歷史機遇。現在，我國民營經濟已經形成相當的規模、占有很重的分量。民營企業數占企業總數的92%以上，被認定為國家高新技術企業的民營企業有42萬多家、占比也在92%以上；民營企業對進出口和稅收的貢獻都在五成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成以上。民營經濟整體實力、創新能力、市場競爭力大大提升，推動民營經濟高質量發展具備堅實基礎。

新時代新征程，我國社會生產力將不斷躍升，人民生活水平將穩步提高，改革開放將進一步全面深化，特別是教育科技事業快速發展，人才隊伍和勞動力資源數量龐大、素質優良，產業體系和基礎設施體系配套完善，新產業、新業態、新模式不斷涌現，14億多人口的超大規模市場潛力巨大，給民營經濟發展帶來很多新的機遇、提供更大發展空間。尤為重要的是，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。現在政治環境、經濟環境、社會環境都十分有利于民營經濟發展，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。

當然，我們也要清醒看到，當前民營經濟發展確實面臨一些困難和挑戰。較為突出的有：新一輪科技革命和產業變革風起云涌，給傳統產業領域的一些民營企業帶來較大沖擊；一些科技型和外向度較高的民營企業面臨困境；一些民營企業盲目多元發展，市場把握不好、經營管理不善；有的地方民營企業發展環境不優，落實促進民營經濟發展的政策措施有待加力；社會上對民營經濟的認識還有一些雜音。

對當前的困難和挑戰，應該怎么看、怎么辦？我認為，這些困難和挑戰總體上是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的而不是制度性的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的。應對這些困難和挑戰需要各有關方面共同努力。對民營企業來講，關鍵在于苦練內功、改革創新，提高生產經營的決策和管理水平，通過轉型升級不斷發展壯大自己，不為困難所懼，不為干擾所惑。大家要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢的判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來，在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來，保持發展定力、增強發展信心，保持愛拼會贏的精氣神。

二、扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施

這是當前促進民營經濟發展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。這里，我就解決民營企業反映比較集中的幾個問題再強調一下。

2025年4月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是習近平在位于徐匯區的上海“模速空間”大模型創新生態社區，聽取相關技術研發和企業生產經營介紹。 新華社記者 王曄/攝

一是堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙。這主要涉及市場準入，就是要給予民營企業公平的發展機會。重點要加緊修訂出臺新版市場準入負面清單，讓“非禁即入”落地生根。持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放，支持有能力的民營企業牽頭承擔國家科技攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。民營企業融資難融資貴問題要繼續下大氣力解決。

二是著力解決拖欠民營企業賬款問題。解開這個疙瘩，要從政府、從國有企業特別是中央企業帶頭做起，落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進度。要健全法律法規，強化失信懲戒，不能邊清邊欠、清了又欠、沒完沒了。同時，要嚴防民營企業之間互相拖欠，嚴防民營企業拖欠員工薪酬。

三是切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。這句話有兩個關鍵詞，一是“合法權益”，強調保護的是合法權益，而不是非法利益；二是“依法保護”，就是保護必須符合法律法規，不能搞“法外開恩”那一套。我國是社會主義法治國家，各類所有制企業等經營主體的違法行為，都不能規避查處。要加快完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，規范涉企案件立案審查和管轄，強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。案件審查和執法司法要依法進行，盡量減少對企業正常生產經營的影響。

四是認真落實各項紓困政策。近些年，各級都制定出臺了一些涉企紓困政策，但不少民營企業反映獲得感不強。解決這個問題，首先要提高政策精準度，實事求是，說了就要做，真幫實幫。同時，對納入幫扶的同類型企業要一視同仁。對有的企業，一招兩招可能解決不了問題，就得綜合施策，發揮集合效應。當然，民營企業也要認識到，生產經營關鍵要靠自身努力。

五是進一步構建親清政商關系。這個問題我講過多次了，現在仍有不少干部認識不到位、工作片面化簡單化。我再次重申，“親”和“清”本質上是干事和干凈的關系，是辯證統一的，完全可以并行不悖。各級干部要深刻懂得用權為民、擔責成事、廉潔立身的道理，自覺把擔當和自律統一起來，在構建親清政商關系上亮明態度、付諸行動。民營企業家也要心胸坦蕩地同干部交往，不要利誘、圍獵、腐蝕干部。

上述這幾個方面，各地情況不盡相同。各級黨委和政府要立足實際，切實統籌抓好。能夠到位的事就抓緊做，趕前不拖后；一時解決不了的可以把相關情況、工作打算向企業講清楚，努力創造條件解決。中央有關部門要加強指導、推動落實。

三、廣大民營企業和民營企業家要勇擔時代重任，敢作敢為、善作善成

企業是經營主體。黨和政府有責任創造良好發展環境，但從根本上說，企業發展內生動力是第一位的。廣大民營企業和民營企業家要務實創新、克難奮進、加倍努力。

2023年9月20日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是20日上午，習近平在義烏國際商貿城考察時，同商戶親切交流。 新華社記者 李學仁/攝

一要滿懷創業和報國激情。干一番事業，包括辦好企業，都是需要情懷的。新時代新征程，廣大民營企業和民營企業家要不斷提升理想境界，厚植家國情懷，感恩偉大時代，感恩黨的政策，富而思源、富而思進，與祖國同進步，與人民齊奮斗，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。要弘揚企業家精神，敢于闖、大膽干，專心致志做強做優做大企業。

二要堅定不移走高質量發展之路。高質量發展是民營經濟發展的必由之路。廣大民營企業和民營企業家要自覺投身構建新發展格局、推動高質量發展的生動實踐，努力為推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻。要堅守主業、做強實業，加強自主創新，轉變發展方式，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。

三要按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構。民營企業要打造“百年老店”、成為常青樹，必須有先進的管理制度。在治理結構上，民營企業同國有企業一樣，也要勇于自我革命，積極優化和調整。要著力完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督、健全風險防范機制，不斷完善勞動、人才、知識、技術、資本、數據等生產要素的使用、管理、保護機制。要高度重視企業接班人培養，有針對性地加以塑造和錘煉，讓企業后繼有人、持續健康發展。

四要堅持誠信守法經營。這是一條底線，黨和國家早就有要求。廣大民營企業家要堅持誠信為本，自覺尊法學法守法用法，為自己、為企業贏得良好信譽。要樹立正確價值觀和道德觀，自覺修身養性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，法律不允許的事堅決不做，以實際行動促進民營經濟健康發展。

五要積極履行社會責任。國家發展、社會進步離不開民營企業參與和支撐，企業做得越好越要有社會擔當。廣大民營企業要關愛自己的員工，積極構建和諧勞動關系；保護好生態環境，不以污染環境為代價求發展；力所能及參與公益慈善事業，多向社會奉獻愛心。當祖國和人民需要特別是在危難關頭時，更是要挺膺擔當。

最后，衷心希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。

※這是習近平總書記2025年2月17日在民營企業座談會上講話的主要部分。