財經深一度丨金融管理部門緣何瞄準“跨境支付”持續發力？

6月18日，2025陸家嘴論壇拉開大幕，中國人民銀行等金融管理部門“一把手”集中發聲，宣布了一系列金融舉措。其中，一些涉及跨境支付的金融舉措和觀點，引發市場廣泛關注。

金融管理部門為何如此關注跨境支付？又將在哪些方面貢獻“中國智慧”？從2025陸家嘴論壇上釋放的諸多信號中，或能找尋到答案。

當日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上宣布，將在上海設立數字人民幣國際運營中心。推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。

這引起人們對加密貨幣發展的關注。近年來，隨著新興技術在跨境支付領域加速應用，央行數字貨幣、穩定幣蓬勃發展。5月，香港立法會通過了《穩定幣條例草案》，在香港設立法幣穩定幣發行人的發牌制度。

“智能合約、去中心化金融等技術將持續推動跨境支付體系的演進和發展。”潘功勝在論壇上表示，央行數字貨幣、穩定幣實現了“支付即結算”，從底層重塑傳統支付體系，大幅縮短跨境支付鏈條。

這既點明了新興數字技術的優勢，也指出了傳統跨境支付體系面臨的問題——效率低、成本高、普及性差。

跨境支付體系是全球貨幣資金運行的“動脈”，但傳統跨境支付體系存在的問題正日益凸顯。在此背景下，全球希望改善跨境支付體系的呼聲不斷高漲，“多元化”成為跨境支付體系調整和完善的主要方向。

近日，中國人民銀行與土耳其中央銀行續簽雙邊本幣互換協議，支持兩國企業和金融機構使用本幣進行跨境結算。目前，中國人民銀行與32個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署有雙邊本幣互換協議，基本覆蓋了全球六大洲重點地區的主要經濟體。

“越來越多的國家和地區使用本幣結算，促進更多貨幣的國際化使用。”潘功勝說，人民幣國際地位穩步上升，已成為全球第二大貿易融資貨幣、第三大支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子中的權重位列全球第三。

跨境支付體系不僅是促進國際貿易和投融資、維護金融穩定的重要依托，還是國際貨幣體系的重要支撐。

“多元化的跨境支付體系反過來也將加速國際貨幣體系的變革。”潘功勝認為，國際貨幣體系向多極化發展，有助于推動主權貨幣國強化政策約束，提升國際貨幣體系韌性，更有效地維護全球經濟金融穩定。

與此同時，除傳統的代理行模式外，新興跨境支付系統、區域性多邊支付系統等陸續出現，使得結算渠道更加多樣，跨境支付效率進一步提升。

一鍵支付，資金瞬間跨越兩地。5月底，通過多邊央行數字貨幣橋，一筆300萬元人民幣資金順利完成從香港到湖南博深供應鏈有限公司的跨境支付。

2021年2月，中國人民銀行數字貨幣研究所攜手香港金管局、泰國央行和阿聯酋央行，共同發起多邊央行數字貨幣橋項目，探索央行數字貨幣在跨境支付中的應用。如今，貨幣橋業務量穩步增長，已覆蓋通信、跨境電商、制造業等20多個行業。

國際清算銀行發布的統計數據顯示，貨幣橋平臺處理一筆支付業務可在6秒至9秒內完成，而目前通過代理行處理的跨境交易在支付和結算間有2天至5天的延遲。同時，使用貨幣橋完成跨境支付交易可以節約近一半成本。

推進跨境支付體系不斷完善，需要加強國際合作，協調不同的法律和監管框架、更多的利益相關者，絕非易事。可喜的是，近年來支付系統和生態的互操作性正在不斷提升。

今年3月，柬埔寨支付系統Bakong旗下錢包產品實現在銀聯全球二維碼受理網絡及中國境內微信商戶掃碼支付，中柬二維碼支付互聯互通取得積極進展。

“亞洲國家和地區通過二維碼支付互聯互通，大幅提高了零售支付生態的互操作性，極大便利了居民跨境支付。”潘功勝介紹，更多國家和地區延長支付系統運行時間、采用國際通用報文、推進快速支付系統互聯互通，提高了跨境支付的效率、降低交易成本。

在論壇上，不少與會專家和學者都談到了數字貨幣，表示將積極擁抱新興支付基礎設施和結算方式，探討如何更便利、更安全地促進資金跨境流動。

“推動全球跨境支付體系朝著更加高效、安全、包容、多元的方向發展，這一趨勢未來會持續增強。”潘功勝說。（記者吳雨、桑彤）