學習《決定》每日問答丨為什么要促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理

新華社北京10月23日電　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。”醫療是指醫療衛生機構和醫務人員提供的醫療衛生服務，是群眾看病就醫保健康復的核心內容，與群眾關系最直接，群眾感受最具體。醫保是指醫療保障制度及其保障水平，醫保基金是群眾看病就醫的“保命錢”，也是醫療服務和醫藥產品的重要籌資來源。醫藥是指中西藥品和醫療器械、醫用耗材等相關產品，作為醫療衛生服務的重要手段，直接關系服務的質量安全、能力水平，國家對醫藥產品實施嚴格監管，確保質量、安全和有效性，并鼓勵創新，增加優質醫藥產品供給。“三醫”協同發展和治理主要有以下3點考量。

第一，“三醫”相互聯系、密不可分。醫療在服務人民群眾生老病死、看病就醫等方面發揮著主體作用，通過深化醫療服務供給側結構性改革，大力發展衛生健康新質生產力，調動廣大醫務人員積極性主動性創造性，推動衛生健康事業高質量發展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。醫保一頭連著人民群眾這個“需方”，通過發揮保障功能，減輕患者經濟負擔；另一頭連著醫療和醫藥這兩個“供方”，既可通過支付方式和價格政策等，調節醫療服務供給、規范醫療服務行為、推動醫院改革、促進分級診療，又可通過藥品耗材集中采購，降低醫藥產品價格，發揮杠桿作用。高質量、高效率的醫藥產品生產供應為醫療衛生服務提供必需的技術手段和物資保障，同時也從醫保等支付方獲得合理補償，實現產業健康發展。醫療、醫保、醫藥共同為人民健康保駕護航。提高衛生事業發展水平，需要相關部門密切合作、同向發力，促進“三醫”協同發展和治理。

第二，“三醫”協同發展和治理能夠進一步惠民利民，更好解決民生難題。醫療衛生服務是公共服務的重要內容，是人民群眾對美好生活新期待的重要領域。隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，人們希望獲得更加安全有效方便價廉的醫療衛生服務，希望獲得更全覆蓋、更高水平的基本醫療保障，希望獲得創新先進的醫藥產品。只有大力推進“三醫”協同發展和治理，形成工作合力，才能更好滿足人民群眾對美好生活的新期待，才能提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，才能使深化醫藥衛生體制改革更加直接地惠及民生。

第三，“三醫”協同發展和治理有利于促進醫藥領域全鏈條各環節治理，糾治不正之風。受多種因素影響，醫藥衛生領域還存在一些危及人民群眾利益、有損公益性和群眾健康權益的現象和問題。其中，既有醫療服務環節中的大處方、濫檢查、過度用藥等問題，損害群眾健康、浪費衛生資源；也有醫保領域中的欺詐騙保行為，嚴重威脅醫保基金安全；更有醫藥生產流通銷售領域的問題，如“帶金銷售”、層層加價、虛列成本等。這些問題往往交織在一起，連結多個利益主體，貫穿“三醫”多個環節。治理這些問題必須堅持黨的領導，標本兼治，全鏈條加強監管，綜合采用機構監管、功能監管、行為監管、穿透式監管、持續監管等手段，強化“三醫”部門聯動，加強紀法銜接和行刑銜接，對侵害公眾權益和公共利益的行為嚴厲打擊、依法懲處。“三醫”協同發展和治理能夠實現上述目的，對治理不正之風、樹立行業新風起到積極作用，發揮顯著功效。