駐馬店網(wǎng)訊（通訊員 左龍飛）為從源頭化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案件受理數(shù)量逐年遞減目標(biāo)，近年來，汝南縣人民法院秉承“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)盡調(diào)、善調(diào)快調(diào)”原則，以創(chuàng)建楓橋式人民法庭為契機(jī)，認(rèn)真分析研判基層訴源治理的新形勢、新局面、新任務(wù)，以“一二三四”工作法積極融入基層治理體系，今年1至8月，全縣訴前分流糾紛2866件，訴前調(diào)解成功1796件，裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力141 件；訴訟結(jié)案4712件，民事案件調(diào)解1316件，撤訴938件，調(diào)解率31.25%，撤訴率22.27%。其中老君廟法庭實(shí)現(xiàn)案件結(jié)案率、案件調(diào)解撤訴率逐年遞增，發(fā)回改判率逐年遞減的良好工作業(yè)績，被省高級人民法院授予全省首批“楓橋式人民法庭”并記集體二等功。汝南縣人民法院全體干警以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，精心繪制出一幅新時(shí)代學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)的新畫卷。

堅(jiān)持一個引領(lǐng)，推動“黨建+審判”深度融合。以黨建引領(lǐng)人民法庭整體工作，充分發(fā)揮基層黨組織在人民法庭的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚(yáng)黨員干警在訴訟服務(wù)、司法辦案、日常工作中的模范帶頭作用，以“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建為契機(jī)，將黨建與審判業(yè)務(wù)深度融合。三門閘、金鋪、三橋、梁祝、老君廟五個人民法庭在“全面開花”的基礎(chǔ)上“重點(diǎn)結(jié)果”。縣人民法院將首批 “楓橋式人民法庭”老君廟法庭打造成樣板間，為其他法庭樹立標(biāo)桿。今年1至8月，該庭訴前分流糾紛369件，訴前調(diào)解成功197件，裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力27件；訴訟結(jié)案557件，調(diào)解253件，撤訴85件；調(diào)解率45.42%，撤訴率15.36%。與往年同期相比，實(shí)現(xiàn)了案件結(jié)案率、案件調(diào)解撤訴率逐年遞增，發(fā)回改判率逐年遞減的優(yōu)秀工作業(yè)績。

“法庭干警真中，幫了我們大忙！”提起法庭干警幫助處理糾紛的事兒，老君廟鎮(zhèn)杜莊村支書李中偉豎起大拇指：去年12月，杜莊村發(fā)生一起宅基糾紛，雙方情緒激動，互不相讓，矛盾隨時(shí)有可能激化。情急之下，村干部請求法庭干警參與調(diào)處。法庭庭長葉宸等迅速趕往現(xiàn)場，與雙方當(dāng)事人當(dāng)面鼓對面鑼，經(jīng)過一番耐心細(xì)致明理說法，最終促使雙方握手言和，從而使一起有可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的矛盾糾紛消弭于無形。

深化兩項(xiàng)舉措，推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。一是訴前調(diào)解促和諧。在處理矛盾糾紛的過程中，將工作重心移至訴前，充分運(yùn)行“調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)果與司法確認(rèn)無縫銜接。今年1至6月，全縣法庭訴前調(diào)解成功1345件，調(diào)解成功率為66.03%。在訴訟審理中，樹牢人民滿意這一執(zhí)法辦案終極目標(biāo)，最大限度減少矛盾對抗，形成“調(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后”糾紛化解格局。

今年7月，汝南縣人民法院金鋪法庭受理了一起案件：原告王某到被告李某經(jīng)營的超市購物，由于超市斜坡臺階光滑，導(dǎo)致王某不慎摔傷住院19天，花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)1萬余元。雙方多次協(xié)商未能達(dá)成賠償協(xié)議，后王某訴至法院要求賠償損失5萬余元。承辦法官張巖受理案件后，為避免雙方因案涉糾紛及鑒定問題久拖不決，導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大化，本著“調(diào)解優(yōu)先，以和為貴”的原則，迅速趕往超市勘查事故現(xiàn)場、固定證據(jù)材料。3天時(shí)間里，張巖通過電話調(diào)解、現(xiàn)場調(diào)解、法庭調(diào)解，耐心安撫雙方情緒，釋法析理，明確責(zé)任。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告李某賠付原告王某醫(yī)療費(fèi)及后續(xù)手術(shù)費(fèi)29000元，雙方握手言和。本案在法官的努力下得以快速調(diào)解結(jié)案，既節(jié)約了訴訟成本，又減輕了群眾訴累，按下了司法為民的“快捷鍵”。

二是判后答疑定紛爭。研究制定《關(guān)于開展百日質(zhì)效提升專項(xiàng)行動的實(shí)施細(xì)則》，建立判后答疑司法釋明制度，全方位做好當(dāng)事人服判息訴工作，推動審判工作從“結(jié)案了事”向“案結(jié)事了”的根本轉(zhuǎn)變。案件不分大小，件件都要辦好。在每個案件判決后通過電話聯(lián)系、上門走訪等方式，聽取當(dāng)事人、村干部、關(guān)系親密家屬的意見，詢問當(dāng)事人的思想、生活狀況，做好引導(dǎo)，確保矛盾能得到積極解決和消除，切實(shí)提升人民群眾的司法滿意度。

組建三個平臺，妥善化解矛盾糾紛。組建“智慧平臺”。利用手機(jī)微信、訴訟服務(wù)網(wǎng)等常態(tài)化實(shí)行網(wǎng)上跨域立案、遠(yuǎn)程送達(dá)、調(diào)解、開庭，避免當(dāng)事人來回奔波，減輕當(dāng)事人訴累。運(yùn)用移動微法院和云間開庭app，及時(shí)進(jìn)行證據(jù)交換、調(diào)解、開庭，縮短辦案周期。

組建“協(xié)作平臺”。研究制定《人民法庭與轄區(qū)派出所、司法所聯(lián)動聯(lián)調(diào)共建工作方案》，設(shè)立人民法庭與公安派出所、司法所互聯(lián)互通機(jī)制，明確職責(zé)分工，即時(shí)開展矛盾化解。2022年9月，老君廟法庭接到派出所電話，稱兩天前發(fā)生的一起雇傭關(guān)系引發(fā)的傷亡事故，雙方因賠償問題發(fā)生沖突，受害人家屬準(zhǔn)備將死者遺體運(yùn)送到對方家中，請求法庭派員合力化解。該庭立即派員趕往事發(fā)現(xiàn)場，展開訴前調(diào)解。經(jīng)過耐心的法律釋明和反復(fù)調(diào)處，當(dāng)晚23時(shí)，雙方達(dá)成賠償協(xié)議并當(dāng)場履行，使這起可能引發(fā)惡性事件的糾紛，在訴前及時(shí)得以化解。

今年以來，汝南縣人民法院黨組書記、院長肖萌菊多次到五個法庭所在轄區(qū)黨（工）委、政府（辦事處），主持召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)和法庭、派出所、司法所干警等參加的基層治理協(xié)調(diào)會，有效地促進(jìn)了聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立與作用發(fā)揮。今年1至6月份，基層治理單位受理糾紛162件，化解成功率100%。

組建“調(diào)解平臺”，助推訴源治理。轄區(qū)法庭干警與村（居）委干部、人民調(diào)解員參加的“1＋1＋1”調(diào)解平臺，“三位一體”合力調(diào)處。推行人民法庭與“五老”協(xié)會共同調(diào)處家事、鄰里糾紛的“1＋1”模式，有效化解家事和鄰里糾紛。今年1至8月，汝南縣人民法院依托上述平臺，有效化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛1930余起，民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到45.91%，較好地實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的效果。

堅(jiān)持四個結(jié)合，多方聯(lián)動促矛盾化解。一是與黨委政府結(jié)合。積極爭取縣委、政府支持，人民調(diào)解員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政定期撥付,充分調(diào)動調(diào)解員的工作積極性；建議汝南縣委政法委將“萬人成訟率”納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安建設(shè)工作考核內(nèi)容，并在2023年全縣平安建設(shè)工作推進(jìn)會上，首次對“萬人成訟率”不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦進(jìn)行了通報(bào)。

二是與基層政法單位結(jié)合。主動將多元化解工作融入社會治理大格局，聯(lián)合縣委政法委等部門先后出臺了有關(guān)訴源治理等13個規(guī)范性文件。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門建立聯(lián)動機(jī)制，就矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解等工作協(xié)調(diào)配合，努力實(shí)現(xiàn)“非必要不成訟、雖成訟即時(shí)終”的治理效果。

三是與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境理念”，積極提升“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)。今年1—8月，買賣合同審理用時(shí)平均23.16天，首執(zhí)執(zhí)行案件平均用時(shí)48.87天，簡易程序適用率95.82%，小額程序適用率42.3%，均位于全市法院前列。

四是與普法宣傳結(jié)合。堅(jiān)持“請進(jìn)來”，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、干部群眾、在校大學(xué)生走進(jìn)法庭，使法庭成為基層法治教育的課堂。主動“走出去”，將“審判臺”設(shè)在村委會、文化廣場、群眾家中，以人民群眾喜聞樂見的形式，靈活生動地宣傳政策法律。

“法庭作為司法為民的最前沿，必須以人民群眾聽得懂、看得見、易接受的方式來開展工作。”肖萌菊表示，人民法庭是深入百姓的法治觸角，與群眾關(guān)系緊密，必須堅(jiān)持人民至上理念，踐行司法為民宗旨，讓群眾感受到公平正義，為建設(shè)社會主義法治國家作出貢獻(xiàn)。