支持鄭州建設國際消費中心城市打造具有國際影響力的消費高地

減稅降費、穩定就業、促進消費……26條“干貨滿滿”的舉措，有效釋放消費潛力、保穩消費基本盤。昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳印發《河南省進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復實施方案》，從促進消費有序恢復、增強消費發展動能、提升消費增長潛力、營造放心消費環境、夯實消費發展基礎五個方面推出共26條真招、實招。

多點發力促進消費有序恢復

財稅支持——對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，對歸屬省級及以下財政收入的文化事業建設費減征50%，政策執行期限至2024年12月31日。

信貸扶持——對批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等受新冠肺炎疫情影響較大的行業，鼓勵金融機構通過調整還本付息安排、減免服務收費、增大中長期貸款等方式加大支持力度。對受疫情影響、信用記錄良好、有發展前景、暫時困難的小微企業和個體工商戶、貨車司機等，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，可通過貸款展期、續貸、調整還款安排等方式，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對延期還本付息的，維護正常征信記錄，不按照逾期報送信息，不下調貸款風險分類，并免收罰息。

經營成本——規范有序推進經營用房租金減免，對承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租；對存在轉租情形的，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。省財政根據各地2022年1~6月減免房租實際補貼的財政資金給予20%的獎補，每個省轄市（濟源示范區）、每個縣（市）獎補金額分別不超過2000萬元、400萬元。加大轉供電收費監管力度，對受疫情影響嚴重暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，實行用水、用電、用氣欠費不停供措施，允許在6個月內補繳欠費，緩繳期間免收滯納金。

穩崗用工——對不裁員、少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業返還比例由60%最高提至90%，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至2022年12月31日。延長階段性降低失業保險、工傷保險費率政策執行期限至2023年4月30日。對受疫情影響生產經營暫時出現困難的中小微企業、個體工商戶、特困行業實施階段性緩繳養老、失業、工傷三項社保費政策，擴大緩繳行業范圍（擴圍政策按國家規定執行），緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇和個人權益記錄，政策執行期限至2022年12月31日。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員2022年繳納費款有困難的，可自愿緩繳至2023年年底前補繳，繳費年限累計計算。

基本消費品供給——建立重要民生商品調控目錄清單，完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制。

新型消費——提升跨境電子商務通關便利化水平，提供“7×24小時”預約通關服務，推廣進口退貨中心倉模式，開展零售進口商品“同倉存儲同包發貨”試點，推進跨境電子商務零售進口藥品試點高效運行。

促消費——鼓勵各地加大消費券特別是非剛需領域消費券發放力度，重點用于汽車、家電、零售、餐飲、文化旅游、住宿、體育等領域消費，支持相關企業、商家以發放優惠券、補貼、打折等方式聯動促銷，省財政對各地實際核銷的2022年1~6月消費券等促消費補貼財政資金按20%比例給予獎補。開展發票抽獎活動，科學制定獎勵辦法，根據消費者個人取得的增值稅普通發票、增值稅電子普通發票金額定期組織抽獎，活動期限至2022年12月31日。

持續創新增強消費發展動能

消費品供需對接方面，做好鄭州城市群國家燃料電池汽車示范應用工作，加快鄭州鐵路口岸汽車平行進口試點建設，大力發展汽車后市場，落實購置稅減免政策。

健康體育消費方面，我省要落實國家有關公共體育場館免費或低收費開放政策，低收費價格一般不高于當地市場價格的70%。

文化旅游消費方面，《方案》提出，要提升鄭汴洛串聯“三座城、三百里、三千年”的10條黃金文旅線路，推出“醉美·夜鄭州”“古都夜八點·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等消費品牌。

綠色消費方面，《方案》明確，省、市級黨政機關每年新增、更新公務用車新能源汽車占比不低于50%，2025年80%的縣級及以上黨政機關建成節約型機關。

支持建設國際消費中心城市

《方案》提出，要著力打造消費市場新地標，支持鄭州、洛陽建設國際消費中心城市，打造具有國際影響力的消費高地。支持鄭州、開封、洛陽國家文化和旅游消費示范（試點）城市建設，打造鄭汴洛國際文化旅游之都，推動全省文化和旅游消費示范縣（市、區）、夜間文旅消費集聚區等建設，積極爭創國家級夜間文化和旅游消費集聚區。

消費品流通體系方面，依托鄭州等國家物流樞紐承載城市，合理規劃布局商品集散中心、綜合物流園區、物流配送中心等流通節點，培育30家左右全國領軍型物流企業，爭創國家物流樞紐經濟示范區。推進鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設，支持洛陽、新鄉、商丘、漯河等地爭創國家骨干冷鏈物流基地，布局建設省級骨干冷鏈物流基地，深入開展國家農產品產地倉儲冷鏈設施建設試點工作，大力推廣標準化冷藏車。

培育一批夜間演藝精品、24小時“不打烊”店——《方案》明確，我省要引導主要商圈和特色商業街與文化、旅游休閑等緊密結合，延長營業時間，培育一批夜間演藝精品、24小時“不打烊”店，打造夜間消費場景和文旅消費集聚區。放寬戶外促銷活動限制，支持在劃定區域和固定時段有序開展外擺經營活動，鼓勵各地因地制宜設置臨時性早市、夜市等生活性消費市場，允許各地使用具備條件的政府儲備土地、空閑地開辦臨時便民市場。

提升居民消費能力，《方案》提出，我省要高質量推進“人人持證、技能河南”建設，到2025年，全省持證人員總量達到3000萬人。強化創業帶動就業支持政策，加大返鄉下鄉創業支持力度，對個人創業擔保貸款實施財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔。（記者 李娜 實習生 姬瑛蕾）