面向未來，創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，一個(gè)關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。

從“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案到政府工作報(bào)告，有哪些科技創(chuàng)新關(guān)鍵詞？釋放出哪些信號(hào)？

關(guān)鍵詞一： 基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。

“我們要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力就要過硬。”今年全國兩會(huì)“部長通道”上，科技部部長王志剛表達(dá)了對(duì)基礎(chǔ)研究的重視和關(guān)切。

困擾中國科技發(fā)展的“卡脖子”之痛，根在基礎(chǔ)。中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長周玉代表指出：“當(dāng)前我國面臨一些‘卡脖子’難題，其深層次原因在于基礎(chǔ)不牢”。

“制訂實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”“重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”……規(guī)劃綱要草案打出了強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新組合拳。

“基礎(chǔ)研究是科研的總開關(guān)，邁向高質(zhì)量發(fā)展必須打牢基礎(chǔ)。”中國東北振興研究院院長趙繼委員表示，做強(qiáng)基礎(chǔ)研究才能將技術(shù)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。

“這些政策有的放矢，含金量高。”周玉說，只有從國家和社會(huì)發(fā)展需求中發(fā)現(xiàn)重大科學(xué)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才能為創(chuàng)新提供源源不斷的源頭活水。

關(guān)鍵詞二： 戰(zhàn)略科技力量

政府工作報(bào)告和規(guī)劃綱要草案中，都提到了“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”。

5G遇上北斗，會(huì)碰撞出怎樣的火花？兩會(huì)上，中國移動(dòng)浙江公司董事長鄭杰代表向人們描繪了這樣一幅圖景：當(dāng)5G與北斗融合，將形成一個(gè)從天上到地下全范圍覆蓋的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高精度、高可靠、高安全的新一代信息時(shí)空體系，持續(xù)釋放科技創(chuàng)新帶來的發(fā)展動(dòng)力……

“國家戰(zhàn)略科技力量代表了國家科技創(chuàng)新的最高水平，對(duì)解決制約國家發(fā)展和安全的‘卡脖子’難題，掌握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)至關(guān)重要。”北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明委員說。

中國航天科工二院25所毫米波國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任董勝波委員認(rèn)為，我們應(yīng)堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新之路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌上下游創(chuàng)新主體聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，形成創(chuàng)新合力。

關(guān)鍵詞三： 人才創(chuàng)新活力

規(guī)劃綱要草案鮮明地將人才定位為“第一資源”，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)人才創(chuàng)新活力”。受制于壓任務(wù)、定指標(biāo)、求數(shù)量等一些科研評(píng)價(jià)傾向，不少科技人員表示“壓力山大”。

“這種算工分式的做法，會(huì)讓一些科研人員急功近利。”中國科學(xué)院院士袁亞湘委員說。在袁亞湘看來，應(yīng)取締不合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，破除不利于科研人員健康成長的“藩籬”，讓他們安心、潛心、舒心研究。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，規(guī)劃綱要草案提出全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”，這些暖心的政策令來自科技領(lǐng)域的代表委員們非常振奮。

“創(chuàng)新正從單點(diǎn)突破走向融合發(fā)展。”全國人大代表司富春說，“期待這些政策盡快落地生根，讓廣大科研人員更有獲得感，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同進(jìn)步。”

關(guān)鍵詞四： 揭榜掛帥

政府工作報(bào)告提出，2021年要改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。規(guī)劃綱要草案就“深化科技管理體制改革”提出實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。

“英雄不論出處，能者盡展其才。”聯(lián)泓新科董事長鄭月明代表認(rèn)為，“揭榜掛帥”等機(jī)制的實(shí)施，能讓企業(yè)和更多創(chuàng)新主體在國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目中占有一席之地，形成“萬類霜天競自由”的良好局面。

“‘揭榜掛帥’就是要讓能者上、讓有為者上。”聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶代表認(rèn)為，科技創(chuàng)新要“頂天立地”，“頂天”就是要有先進(jìn)的原創(chuàng)科研成果，“立地”就是要讓科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，從科學(xué)技術(shù)到管理模式全方位創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞五： 企業(yè)創(chuàng)新主體

面對(duì)新一輪科技革命浪潮，如果僅靠“一招鮮”，很難“吃遍天”。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

“組建創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要途徑，五指并攏成一個(gè)拳頭打出去才有力。”趙繼委員建議，由龍頭企業(yè)當(dāng)盟主，各相關(guān)企業(yè)、科研單位及投資機(jī)構(gòu)共同參與，研發(fā)關(guān)鍵共性和前沿核心技術(shù)。

“企業(yè)投入的增長釋放了創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。”沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)董事長戴繼雙代表說，在激烈的市場(chǎng)競爭中，唯創(chuàng)新者進(jìn)、唯創(chuàng)新者贏。

此外，政府工作報(bào)告提出，2021年延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。

“用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，說明國家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新充滿信心和期待，讓我們備受鼓舞。”飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌代表認(rèn)為，只有通過科技創(chuàng)新，企業(yè)才能在市場(chǎng)競爭中保持優(yōu)勢(shì)地位。政策活了，創(chuàng)新活水就能充分涌流。

（新華社北京3月9日電 記者 胡喆 徐揚(yáng) 楊思琪 董瑞豐 孔祥鑫 李 鯤 張紫赟）