八部門聯合印發指導意見

快遞綠色包裝有了“硬標準”

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快遞業覆蓋全國，影響范圍廣，涉及的產業上下游鏈條很長，要推進快遞包裝的綠色發展，牽動的是全行業的上下游產業鏈，需要各行業及其監管部門共同參與。

今年1月至7月，我國快遞業務量完成408億件，超過了2017年全年業務量。然而，據估算，我國快遞業每年消耗的紙類廢棄物超過900萬噸、塑料廢棄物約180萬噸，并呈快速增長趨勢，對環境造成的影響不容忽視。

近年來，相關部門已陸續出臺政策，推進快遞包裝綠色化。不久前，市場監管總局等八部門聯合印發《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2022年全面建立嚴格有約束力的快遞綠色包裝標準體系，推動標準成為快遞綠色包裝的“硬約束”。

對快速發展的快遞業而言，這一標準意味著什么？

快遞包裝加強循環利用

“您好，這是您的快遞，如果這個紙箱您不用的話可以留給我嗎？”快遞小哥陳賓在北京東城區送快遞已經兩三年了，顧客都熟悉他，因為知道他需要紙箱，很多顧客會把快遞紙箱攢下來給他。

陳賓告訴記者，從去年6月起，公司不再提供取件物料，上門收的快件需要自行解決包裝材料。“從成本考慮，我們會盡量多地回收顧客相對完好的紙箱，在打包時也會盡量少用膠帶。”陳賓說，公司這一措施不僅節省成本，也帶來了環保的好處，讓快遞紙箱能夠循環利用。

為解決快遞包裝用量激增造成的資源消耗和環境問題，近年來，國家郵政局不斷推進快遞業綠色發展。2019年，實施“9571”工程，截至去年底，已實現全國電子運單使用率98%、52%電商快件不再二次包裝、循環中轉袋使用率75%、3萬個郵政快遞網點設置包裝廢棄物回收裝置。2020年，提出郵政業力爭實現“9792”目標，即：“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環中轉袋使用率達90%，新增2萬個設置標準包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網點。

需上下游產業鏈協同配合

“其實目前大部分的快遞都是電商自己包裝的，快遞只是貼個面單而已。”北京市朝陽區一家快遞網點負責人邱先生告訴記者。

中國快遞協會原副秘書長邵鐘林表示，目前，我國快遞包裹由電商產生的占70%以上。“快遞包裝綠色化，僅依靠快遞企業遠遠不夠。”

采訪中，一家食品網店的店主告訴記者，從2016年開始，該店不再使用膠帶包裝快遞紙箱，而是采用拉鏈式無膠帶紙箱。據統計，2018年，店鋪共使用拉鏈紙箱130萬個，相當于減少使用189萬米膠帶，“但成本會比普通包裝貴一倍。”店主表示，成本壓力下，推廣環保紙箱仍有一定難度。

邵鐘林表示，由于上下游鏈條缺乏統一的包裝操作規范，導致包裝選用和操作不統一、不合理，存在一定程度的過度包裝和隨意包裝。“快遞業覆蓋全國全網，影響范圍廣，涉及的產業上下游鏈條很長，要推進快遞包裝的綠色發展，牽動的是全行業的上下游產業鏈，需要各行業及其監管部門共同參與。”

完善標準形成“硬約束”

記者梳理發現，國家郵政局曾于2018年12月發布《快遞業綠色包裝指南（試行）》，今年6月印發《郵件快件綠色包裝規范》，對包裹綠色包裝涉及環節作出可量化的規定。

那么，八部門此次聯合印發的《指導意見》意味著什么？

邵鐘林認為，郵件快件包裝綠色治理工作的深入推進，對規范化、制度化和體系化的要求越來越高，《指導意見》的出臺對于實現快遞綠色發展意義重大。

“八部門所管轄的職責范圍差不多覆蓋了快遞的產業上下游鏈條，這樣就能對各個環節實行全監管，確保對所有涉及的行業都有制約作用。”邵鐘林說，“這為快遞產業上下游鏈條提供了統一的綠色包裝標準。”

泰和泰律師事務所律師廖懷學認為，《指導意見》只是作為部門規范性文件，還不能設立行政許可和行政強制措施。“《指導意見》的主要目標之一是‘強化快遞綠色包裝標準對法律政策的支撐’，推動重要快遞綠色包裝標準與法律法規、政策協調聯動體系基本形成，以期提高快遞綠色包裝相關標準的法律效力。”（記者 甘皙）