把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為首要政治任務(wù)擺在重要位置

持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力 深化綜合整治

我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著階段性成效

抓獲犯罪嫌疑人。

□全媒體記者 熊國(guó)森

編者按自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，在省委政法委、省掃黑辦的具體指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)省委、市委決策部署，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為首要政治任務(wù)擺在重要位置，按照“有黑必掃、有惡必除、有亂必治”的總體要求，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，深化綜合整治，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展，取得了顯著階段性成效。

 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

扛起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大責(zé)任

市委、市政府高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次聽取匯報(bào)，專題研究部署。市委書記陳星、市長(zhǎng)朱是西多次作出重要批示,并親自參加動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

市委成立了由市委政法委牽頭、市直34個(gè)成員單位組成的專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了工作方案，明確了全市專項(xiàng)斗爭(zhēng)的時(shí)間表、路線圖，市財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元保障專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展。

全市各級(jí)政府在黨委的支持領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把掃黑除惡作為“一把手”工程來(lái)抓。各縣區(qū)均成立了由縣（區(qū)）委書記任組長(zhǎng)，縣（區(qū)）長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在陣地、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障。

市、縣兩級(jí)分別召開動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，精心統(tǒng)籌謀劃，周密部署實(shí)施。各成員單位牢固樹立“掃黑除惡要打整體仗，成員單位都是主力軍”的思想，緊密結(jié)合自身職能，制訂方案，明確任務(wù)，完善機(jī)制，合力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展。全市上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委組織協(xié)調(diào)、政法機(jī)關(guān)密切協(xié)作、各成員單位共同參與的良好工作格局。

保持高壓震懾

黑惡勢(shì)力違法犯罪得到有效遏制

堅(jiān)持線索先行、以打開路，充實(shí)線索核查力量，壓實(shí)線索核查責(zé)任，加快核查工作進(jìn)度，確保線索依法及時(shí)辦結(jié)。全市公安機(jī)關(guān)共收集各類線索4061條，辦結(jié)3516條，辦結(jié)率91.82%。

公安機(jī)關(guān)組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)案件攻堅(jiān)，提高辦案質(zhì)效，依法嚴(yán)懲一批社會(huì)影響惡劣的黑惡犯罪。截至目前，共偵辦涉黑案件14起，偵辦惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件36起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3126人，偵破涉黑惡案件1514起，查扣涉案資產(chǎn)4.7億元；持續(xù)向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)烈攻勢(shì)，先后開展了4次集中收網(wǎng)行動(dòng)。

檢察機(jī)關(guān)成立了涉黑犯罪檢察組，充分發(fā)揮“捕訴合一”職能優(yōu)勢(shì)，共批準(zhǔn)逮捕涉黑惡類案件81件605人，審查起訴黑惡類案件112件796人，提起公訴51件366人。

審判機(jī)關(guān)成立全市法院涉黑惡案件指導(dǎo)專家?guī)欤嵘讣徖碣|(zhì)效，受理黑惡勢(shì)力犯罪案件57件443人，審結(jié)生效32件230人。平輿縣姚某涉黑案、確山縣劉某涉黑案、泌陽(yáng)縣付某某涉黑案、新蔡縣林某“套路貸”犯罪集團(tuán)等一批社會(huì)關(guān)注的重大案件順利偵辦，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。西平縣辦理的劉某涉黑案件被評(píng)為全省2018年度優(yōu)秀案件。

今年，我市選擇了5起重點(diǎn)案件，分別由市委常委、政法委書記孫巍峰，市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任李成寬，市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)郭淵，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張社軍，市檢察院檢察長(zhǎng)吳文立等包案負(fù)責(zé)，公安、紀(jì)檢及相關(guān)部門同步上案、全力攻堅(jiān)。目前，有2起案件被認(rèn)定為涉黑犯罪案件，3起被認(rèn)定為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件，已批捕140人，移交起訴98人，移交“保護(hù)傘”線索79條。

　堅(jiān)持除惡務(wù)盡

黑惡勢(shì)力和“保護(hù)傘”得到有力懲治 

我市堅(jiān)持把深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”和摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主攻方向和衡量斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)；健全完善了政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索移送反饋機(jī)制，協(xié)調(diào)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問(wèn)題線索信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋機(jī)制建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)“雙專班”偵辦實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步增強(qiáng)了專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體性、協(xié)同性和實(shí)效性；始終堅(jiān)持專項(xiàng)斗爭(zhēng)與推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，堅(jiān)決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”。

2018年以來(lái)，全市移送各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉黑惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題158起，給予黨政紀(jì)處分137人，移交司法機(jī)關(guān)11人。其中，查處“保護(hù)傘”問(wèn)題58起，給予黨政紀(jì)處分48人，移交司法機(jī)關(guān)7人；涉黑涉惡腐敗問(wèn)題45起，給予黨政紀(jì)處分41人，移交司法機(jī)關(guān)2人；工作推動(dòng)不力問(wèn)題55起，黨政紀(jì)處分48人。

堅(jiān)持源頭治理

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管得到穩(wěn)步推進(jìn) 

充分發(fā)揮綜合治理體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持”“打”“治”“建”同步推進(jìn)，建立健全從源頭遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)問(wèn)題樓盤突出的問(wèn)題，開展了“問(wèn)題樓盤專項(xiàng)治理行動(dòng)”，著力解決一批“爛尾樓”問(wèn)題，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

上蔡縣冒充軍人采購(gòu)詐騙犯罪專項(xiàng)治理活動(dòng)成效明顯，對(duì)網(wǎng)上逃犯保持動(dòng)態(tài)“清零”。平輿縣對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，著力解決三輪車亂上路、運(yùn)輸壟斷、違章闖卡、超限超載等突出問(wèn)題。遂平縣綜合施策，分層次、分領(lǐng)域、分行業(yè)大力開展“大掃除”，實(shí)現(xiàn)了有效治理。新蔡縣在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持“打傘”與“建制”并重，加大監(jiān)督檢查、約談，推進(jìn)了行業(yè)領(lǐng)域的有效治理。

協(xié)調(diào)健全完善行業(yè)主管部門與政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察和司法建議書，分別對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)公安提示函37份、檢察建議書32份、司法建議書12份、監(jiān)察建議書16份。 

　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí) 

始終堅(jiān)持把軟弱渙散基層黨組織整頓工作擺在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)持以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)，注重整合資源，抓兩頭帶中間，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步。健全完善農(nóng)村軟弱渙散整頓識(shí)別認(rèn)定、動(dòng)態(tài)排查、集中整頓、檢查驗(yàn)收、跟蹤問(wèn)效、考核獎(jiǎng)懲“6項(xiàng)機(jī)制”。實(shí)行治軟、治亂、治窮“一攬子”計(jì)劃，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，先后對(duì)109個(gè)軟弱渙散村組織進(jìn)行了集中整頓，對(duì)59名曾受到刑事處罰、存在“村霸”和涉黑惡情形的村干部進(jìn)行了組織處理。

　發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用

努力營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì) 

組織媒體宣傳，壯大輿論聲勢(shì)；在省級(jí)以上媒體刊發(fā)我市掃黑除惡新聞稿件100余篇。2018年9月23日，《河南日?qǐng)?bào)》以《堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪》為題，對(duì)我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了專題報(bào)道。

強(qiáng)化社會(huì)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。全市共張貼《開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)聯(lián)合通告》72萬(wàn)份，懸掛宣傳條幅7萬(wàn)余幅，發(fā)放宣傳品200萬(wàn)份，印發(fā)《掃黑除惡普及讀本》46萬(wàn)冊(cè)，發(fā)送宣傳短信2381萬(wàn)條。深化文藝宣傳，引導(dǎo)群眾參與。全市共舉辦各類掃黑除惡文藝演出797場(chǎng)，受教育群眾98余萬(wàn)人，宣傳效果顯著。2018年底，組織市級(jí)主流媒體赴各縣區(qū)開展了“掃黑除惡走基層”宣傳活動(dòng)。 

　 以中央督導(dǎo)為契機(jī)

全面推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展 

2018年9月，中央督導(dǎo)組來(lái)我市下沉督導(dǎo)，2019年5月，又進(jìn)行了督導(dǎo)“回頭看”。市委、市政府高度重視督導(dǎo)問(wèn)題的整改落實(shí)工作，研究制訂了《駐馬店市中央督導(dǎo)組反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作任務(wù)分解方案》，逐一建立了問(wèn)題臺(tái)賬，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。對(duì)照中央督導(dǎo)組列出的問(wèn)題清單，屬共性問(wèn)題的，學(xué)習(xí)貫徹、舉一反三，堅(jiān)持全面整改；屬個(gè)性問(wèn)題的，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，堅(jiān)決做到明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、建立管理臺(tái)賬、跟蹤督辦整改、限期銷號(hào)辦結(jié)，堅(jiān)決整改到位。加強(qiáng)對(duì)反饋問(wèn)題整改情況的督導(dǎo)。中央督導(dǎo)及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改到位，有力推動(dòng)了全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開展。

 加強(qiáng)自身建設(shè)

強(qiáng)力推進(jìn)掃黑辦規(guī)范化建設(shè)

按照省掃黑辦制訂的《市縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》的要求，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。市掃黑辦內(nèi)設(shè)綜合組、材料組、執(zhí)法督查組、宣傳組、行業(yè)治理組、基層治理組、偵辦指導(dǎo)組和情報(bào)信息組8個(gè)專項(xiàng)工作組,共從成員單位抽調(diào)43名業(yè)務(wù)骨干集中聯(lián)合辦公。

工作中，掃黑辦牽頭制訂了多項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度，建立了臨時(shí)黨支部，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保持了人員的穩(wěn)定，實(shí)戰(zhàn)能力持續(xù)提高。市掃黑辦的調(diào)研指導(dǎo)力、綜合協(xié)調(diào)力、督辦督導(dǎo)力、宣傳引導(dǎo)力穩(wěn)步提升，受到省掃黑辦的充分肯定。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力改善了我市治安環(huán)境，推動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了社會(huì)大局穩(wěn)定。我市連續(xù)5年被評(píng)為河南省“平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。在全省2018年的抽樣調(diào)查中，我市政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度全省排名第6，掃黑除惡成效群眾滿意度全省排名第5，公眾安全感在全省排名第4。截至2019年10月底，全市傳統(tǒng)盜搶騙立案同比下降10.66%；現(xiàn)行命案?jìng)善坡蕜?dòng)態(tài)保持100%；全市信訪總量同比下降10.8%，其中群眾性事件同比下降22.2%，赴京非訪事件同比下降9.6%。

開弓沒(méi)有回頭箭，掃除黑惡不停步。在省掃黑辦調(diào)研督導(dǎo)精神的指引下，我市將集中開展好年底收官行動(dòng)，進(jìn)一步加大線索核查力度，進(jìn)一步加大破案攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步加大“除傘破網(wǎng)”力度，進(jìn)一步加大“打財(cái)斷血”力度，進(jìn)一步加大綜合整治力度，為全市高質(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全穩(wěn)定環(huán)境。