在信息化加速發(fā)展的今天，人臉識別、指紋驗證等技術(shù)正逐步普及。享受科技進步給生活帶來便利的同時，也不能忽視個人生物信息被泄露、濫用等風(fēng)險——

“刷臉”的風(fēng)險，你知道多少？

伴隨著生物醫(yī)學(xué)研究的進步，人體的指紋、虹膜、面容、DNA等個人生物信息的獲取、采集、存儲和應(yīng)用越發(fā)便利和普及。不少平臺通過收集個人生物信息作為用戶登錄密鑰，如人臉識別、指紋識別等，甚至連支付也進入了“刷臉”時代。

據(jù)悉，“刷臉支付”的模式采用了人工智能、生物識別、大數(shù)據(jù)風(fēng)控技術(shù)，使用戶憑借“一張臉”就能輕松、高效、便利地完成支付。從2018年以來，“刷臉”支付在全國多地落地應(yīng)用，有“刷臉”功能的自助收銀機已在零售、餐飲、醫(yī)療等大型商業(yè)中得到廣泛運用。

近日，記者在購物時看到，不少商店超市都開始試行“刷臉識別支付”的付款方式，于是現(xiàn)場體驗了一把。按照流程，將購買的物品放在自助付款設(shè)備上，待屏幕顯示已購買的商品信息，即可點擊“刷臉支付”，記者將臉對準攝像頭進行“人臉識別”后，再輸入手機號碼，幾秒鐘后即成功支付。記者經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，雖然選擇“刷臉支付”不用排隊等候，但選擇該付款方式的顧客并不多。

隨著人工智能應(yīng)用的成熟，越來越多的生物識別技術(shù)被廣泛應(yīng)用到生活和工作中，人們也越來越關(guān)注自己的生物信息安全問題。不久前，一種“人工智能測面相”的小程序走紅于朋友圈，用戶掃碼進入應(yīng)用界面后，上傳個人照片或是實時拍照來進行下一步的面相測試，最后轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈即可得出測試結(jié)果。但同時，也有不少用戶體驗完后轉(zhuǎn)發(fā)稱，“不要進行掃碼面相測試，小心你的用戶面部信息被盜用”。

除了這些使用場景，人臉識別技術(shù)還在“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。有媒體報道，在湖北武漢，一臺“刷臉”繳費機在武漢市公安局出入境窗口上線，辦事群眾只需掃描出入境回執(zhí)單，完成“刷臉”，輸入手機號確認，就能完成辦證繳費；在寧夏回族自治區(qū)，退休老年人通過手機客戶端輸入身份證號等信息，進行“刷臉”認證，即可完成社保待遇資格認證；在浙江，省直住房公積金中心與合作銀行進行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，繳存客戶無需再到銀行開具流水證明或現(xiàn)場排隊辦理，只需輕點鼠標、刷臉認證便可完成還貸提取網(wǎng)上申請……

“人臉和指紋都在裸奔”

對于此類“刷臉”操作模式帶來的便利，不少用戶給出“好評”稱：“太厲害了，以后出門帶張臉就行，門鎖都靠臉部識別，吃飯都不用再帶手機了”“刷臉比掃二維碼方便多了，未來是人臉識別的時代，一臉走遍天下！”

但也不少用戶表示擔(dān)憂。一位網(wǎng)友稱：“人臉和指紋都在裸奔，只有密碼在你的腦里。”另一位網(wǎng)友評論道：“當(dāng)我們走到大街上，我的臉就已經(jīng)被記錄到數(shù)據(jù)庫中了。”也有網(wǎng)友表示：“祈禱我的臉不要被壞人們利用。”

那么，“刷臉”技術(shù)是否成熟、安全是否有保障呢、隱私是否會被泄露呢？

“人臉識別的便捷性與安全性不可兼得。”在電子科技大學(xué)信息與通信工程學(xué)院副教授曾遼原看來，不管什么技術(shù)總有其特有的使用場景，人臉識別技術(shù)應(yīng)該作為核實身份的輔助手段，而不是唯一的、關(guān)鍵的手段，特別是在安全性要求高的領(lǐng)域，更不能作為單一的識別手段。

“個人生物信息直接采集于人體、且是個人生理特性的直接體現(xiàn)并唯一對應(yīng)……”今年兩會期間，全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心副主任伊彤提交了一份《關(guān)于開展公民個人生物信息保護立法的建議》，伊彤認為，個人生物信息與我們平時設(shè)定的密碼不同，如果密碼泄露，我們可以隨即換一個密碼；而個人生物信息一旦泄露，就是終身泄露，會將用戶個人信息安全置于更大的不確定性中，進而引發(fā)一系列風(fēng)險。

曾遼原同時指出，“一旦帶有唯一性的生物特征數(shù)據(jù)被他人盜取利用，會造成個人信息安全、生命財產(chǎn)安全等相關(guān)問題，而且會導(dǎo)致大量深層信息被挖掘、曝光，給公民造成物質(zhì)和精神上的極大損害。”

2018年11月28日，中國消費者協(xié)會曾發(fā)布《100款A(yù)pp個人信息收集與隱私政策測評報告》。報告顯示10類（通訊社交、影音播放、網(wǎng)上購物、交易支付、出行導(dǎo)航、金融理財、旅游住宿、新聞閱讀、郵箱云盤和拍攝美化）100款A(yù)pp中，多達91款A(yù)pp列出的權(quán)限涉嫌“越界”，即存在過度收集用戶個人信息的問題。其中，10款A(yù)pp對可識別生物信息的收集未能向用戶明確重點告知，涉嫌過度收集個人生物識別信息。比如美圖秀秀就遭到“點名”。作為一款以修圖為主的App，美圖秀秀不聚焦主業(yè)，卻涉嫌過度收集可識別生物信息等。不少用戶表示：我只想安安靜靜地美個顏，你卻偷偷惦記我的生物信息，還能不能愉快地玩了？對此，中消協(xié)表示，個人財產(chǎn)信息、個人生物識別信息屬于個人敏感信息。個人敏感信息一旦泄露，將導(dǎo)致個人信息主體及收集、使用個人信息的組織和機構(gòu)喪失對個人信息的控制能力，造成個人信息擴散范圍和用途的不可控，可能對個人信息主體人身和財產(chǎn)帶來重大風(fēng)險。因此，中消協(xié)建議，有關(guān)部門綜合考慮當(dāng)前App隱私保護方面的嚴峻形勢，加強隱私保護立法，落實具體措施，提高立法立規(guī)水平，為消費者個人信息安全提供更好的法律和制度保護。

而在今年2月份，中國就發(fā)生了一起廣受爭議的隱私安全事件——一家專注安防領(lǐng)域的人工智能企業(yè)被曝發(fā)生大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件，超過250萬人的數(shù)據(jù)可被獲取，有680萬條數(shù)據(jù)疑似泄露，包括身份證信息、人臉識別圖像及圖像拍攝地點等。據(jù)悉，該企業(yè)主要研發(fā)“人臉識別技術(shù)”，與不少部門機構(gòu)都有人工智能的安防合作。

“目前，個人生物信息的安全問題是不可控的。”曾遼原表示，人臉和其他生物特征數(shù)據(jù)間的一個巨大區(qū)別是，它們可以遠距離起作用，這意味著我們在網(wǎng)上自拍或在街上走路時，都有可能不自覺交出了自己的個人生物信息。可以說，隨著攝像頭越來越普及，我們將真正進入“弱隱私”時代。如今，人臉、聲紋、虹膜、指紋，甚至是步態(tài)都已經(jīng)成為重要的個人身份信息，隨著生物特征識別技術(shù)在生活中的廣泛使用，極有可能成為個人隱私的泄露方式。

中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會副秘書長周輝此前在接受媒體采訪時建議，人們應(yīng)提高風(fēng)險防范認知水平，了解“人臉識別”類應(yīng)用可能存在的風(fēng)險。對于應(yīng)用方，應(yīng)當(dāng)增加風(fēng)險提示說明。另外，監(jiān)管部門也應(yīng)加強消費者教育，對應(yīng)用方依法加強管理。如果應(yīng)用方存在非法利用采集到的相關(guān)信息，可依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法第64條等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

個人生物信息被濫用

據(jù)了解，當(dāng)前個人生物信息保護的相關(guān)法律法規(guī)，散見于民法總則、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費者權(quán)益保護法以及最高法、最高檢和國務(wù)院頒布的相關(guān)司法解釋和規(guī)定中，遠未形成完整體系。伊彤代表稱，我國行政機關(guān)和特定行業(yè)針對個人生物信息也有一些規(guī)定，如公安機關(guān)對犯罪分子、刑事被告人的相關(guān)生物信息有保密義務(wù)，安保服務(wù)、征信行業(yè)對個人生物信息收集也有所規(guī)定，但這類規(guī)定的涵蓋范圍比較有限。

“我國目前的刑事法律主要以‘侵犯公民個人信息罪’為切入點，對向他人提供、出售以及非法獲取個人信息的行為予以處罰。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副教授、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副秘書長吳沈括介紹說，一些民事類以及行政類規(guī)定，則對一般事業(yè)性單位以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作出了義務(wù)性規(guī)定，要求其對公民個人信息收集、使用等活動遵循合法、正當(dāng)?shù)纫话阍瓌t。

在伊彤代表看來，目前我國個人生物信息的法律保護面臨著以下三個問題，一是個人生物信息權(quán)作為具有人格權(quán)屬性的私權(quán)，尚未明確納入私法保護范圍；二是針對個人生物信息在刑事偵查、治安管理、人口治理、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的非商業(yè)應(yīng)用，以及政府和相關(guān)機構(gòu)的責(zé)權(quán)利，特別是個人生物信息權(quán)保護邊界等急需明確；三是針對個人生物信息商業(yè)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)侵權(quán)風(fēng)險及不正當(dāng)競爭，目前缺乏相應(yīng)的特殊規(guī)制，法律救濟、行政處罰也無法律依據(jù)。

“大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展以及云計算和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得生物信息泄露方式多樣化，監(jiān)管技術(shù)難度會更高。”吳沈括指出，立法如何規(guī)定生物信息的使用范圍或標準，既能使技術(shù)得以發(fā)展，又能使信息得到保護，這個重要問題亟待解決。

目前，規(guī)范人臉識別技術(shù)都在強調(diào)個人生物信息的保密、防止泄露等問題。而北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良則持不同觀點，他認為目前個人生物信息所面臨的問題并不是需要保護，而是信息被濫用的問題。“未來立法重點應(yīng)放在包括個人生物信息在內(nèi)的各種身份信息被利用時，該如何嚴管相關(guān)機構(gòu)。”

“我們的個人生物信息已經(jīng)存在于社會中無數(shù)個節(jié)點，所謂的泄露往往是在某一個特定的濫用環(huán)節(jié)上，很難去確定是哪一個節(jié)點。我們總是一味地強調(diào)保密，防止泄露等安全問題，但在很多情況下我們必須使用這些信息，因此強調(diào)保密不如去有效地防范個人生物信息的濫用，去打擊濫用。”劉德良補充道，目前公眾的焦點應(yīng)該集中在個人生物信息被濫用或在使用過程中的規(guī)范問題。

吳沈括還表示，對于個人信息的非商業(yè)應(yīng)用行為，鑒于信息適用主體為政府相關(guān)機構(gòu)，相對一般的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者來說，公民提供給政府機構(gòu)的個人生物信息的真實性以及準確性更高，因此，建議對該類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更為嚴格的規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范相關(guān)機構(gòu)在個人信息處理行為中的權(quán)利以及義務(wù)范圍，避免個人信息的過度使用。同時，相關(guān)部門對于個人DNA生物信息的使用應(yīng)當(dāng)進行嚴格的審核，考量使用目的是否具有必要性以及適當(dāng)性。此外對于存儲的時長等問題應(yīng)當(dāng)向個人信息主體作出必要的說明，以確保個人信息主體對其信息所享有的一般權(quán)利。

曾遼原同樣也認為規(guī)范人臉識別，重點在于“濫用信息”的問題上。“獲得人們同意的簡單規(guī)則具有非常大的意義，而不應(yīng)該濫用人臉識別技術(shù)。”曾遼原稱，目前在如何規(guī)范人臉識別方面，美國的伊利諾伊州和德克薩斯州是有先例的，相關(guān)法律法規(guī)要求私企使用人臉識別技術(shù)必須得到用戶同意，但中國還沒有制定相關(guān)法律。

期待立法發(fā)力

“為避免法律滯后對科技發(fā)展的不利影響，建議對個人生物信息權(quán)進行相關(guān)立法規(guī)劃和研究，并注意與隱私權(quán)保護的區(qū)別與銜接，構(gòu)建和完善符合中國實際的個人生物信息保護制度。”伊彤代表建議，政府應(yīng)在法律、法規(guī)中明確公權(quán)力與個人生物信息權(quán)的邊界，并加強商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的市場管理、規(guī)制及法律救濟。“希望相關(guān)部門能重視，提前作出部署，以免產(chǎn)生問題后陷入被動。”

在個人生物信息保護方面，立法該如何發(fā)力呢？“首先，應(yīng)要求相關(guān)企業(yè)必須擔(dān)負起社會責(zé)任，進一步規(guī)范行業(yè)標準，自覺維護所采集、儲存的公民隱私數(shù)據(jù)安全。”曾遼原表示。同時他進一步指出，政府也應(yīng)該有所作為，建立準入制度、評估制度等。“以人臉識別為例，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快設(shè)定人臉識別技術(shù)的各類標準和公民隱私的保護標準，并加強商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的市場管理、規(guī)制及法律救濟，從而推動人臉識別技術(shù)規(guī)范性地進入各行各業(yè)。”

吳沈括建議，立法要考慮商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用與非商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用兩方面。他表示，一方面對于商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用而言，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)個人生物信息的技術(shù)研發(fā)問題予以規(guī)制，更為重要的是，應(yīng)當(dāng)對個人生物信息應(yīng)用的具體場景作出明確性限制，防止生物信息技術(shù)與個人生物信息結(jié)合產(chǎn)生具有一定社會危害性的行為。另一方面對于非商業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用而言，最主要是加強對個人生物信息的安全保護問題，“加強個人生物信息的保護措施與技術(shù)手段，強化信息收集主體的義務(wù)更為重要。”吳沈括說道。

“在個人生物信息被濫用環(huán)節(jié)中，我國立法大部分都是空白的，或是缺乏一些可操作性的條款。”而劉德良告訴記者，他正在起草一個專家建議稿，重點關(guān)注個人生物信息濫用的防治問題，即可以把個人信息分為幾種類型，需要將那些濫用的個人信息厘清，針對每一個濫用的種類，分別從民事立法如侵權(quán)責(zé)任法，以及行政、刑事立法對它進行規(guī)制。他指出，“我們未來的立法，如果不從這個方面去努力，仍然試圖按照傳統(tǒng)的思路去保密、防止泄露，那么我們的問題永遠得不到真正的解決。”（張凱倫 王倩）