內(nèi)心膨脹 權力失控

——云南德宏州人大常委會原主任余麻約嚴重違紀違法案剖析

余麻約，云南省德宏傣族景頗族自治州人大常委會原主任。2018年9月，因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年1月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。圖為余麻約在接受審查調(diào)查。（記者 何詠坤 攝）

1月16日，云南省紀委監(jiān)委有關工作人員向德宏傣族景頗族自治州人大常委會原主任余麻約宣布了開除其黨籍、公職的處分決定。在落筆簽下自己名字的那一刻，余麻約看似平靜，卻“心如刀絞、追悔莫及”。

在接受審查調(diào)查期間，他不止一次地問自己，已逝父母“要做正直之人”的叮嚀，他為什么忘記了？妻子“不要拿不義之財”的忠告，他為什么拋之腦后了？

然而，這名來自我國西南邊陲的民族干部，這名曾經(jīng)的全國人大代表，此時追悔，已是太遲。

耍“兩面派”，當“兩面人”——

一面講對黨忠誠，一面對抗組織審查；一面向組織作保證，一面不收斂不收手、繼續(xù)受賄

忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格。共產(chǎn)黨員要對黨絕對忠誠，要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。

然而，余麻約卻把這條共產(chǎn)黨員的絕對標準拋之腦后，政治信仰蛻變，政治意識淡化，政治紀律松弛，不講紀律原則，做政治上的“兩面人”，最終在違紀違法的路上越走越遠。

“說一套做一套，表里不一，是他的一大特征。”據(jù)云南省紀委監(jiān)委有關工作人員介紹，余麻約每年都積極參加并主持所在單位黨組織的民主生活會、組織生活會和“三會一課”，會上積極發(fā)言，大講如何對黨忠誠、怎樣勤政廉政，會后卻大肆斂財，“什么人的錢都敢收，什么樣的事都敢做。”據(jù)統(tǒng)計，余麻約收受賄賂次數(shù)達200余次。

此外，他還效仿白恩培的“雅好”，利用邊疆民族地區(qū)資源優(yōu)勢，收受他人贈送的黃金、玉石、硯臺、手表、紅木家具……

不過，再狡猾的狐貍，也有露出尾巴的時候。余麻約的膽大妄為引起了云南省委巡視組的注意，省紀委有關部門5次對其談話、函詢。“組織談話函詢期間，他一面向組織保證自己沒有問題，一面仍然不收斂、不收手，繼續(xù)收受大額賄賂。在得知有人舉報自己收受賄賂的問題線索后，一邊退還部分受賄款物，一邊轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得，對抗組織審查。”云南省紀委監(jiān)委有關負責人介紹說。

“收錢也上癮，就像吸毒，控制不住自己。”余麻約坦言。

讓辦案人員震驚的是，專案組依紀依法對其住處進行搜查時，居然還搜到了手槍1支、子彈7發(fā)。

“真沒想到！”辦案人員老周表示，余麻約非法持有槍支彈藥問題已按程序移交公安機關。

如此膽大妄為，在于余麻約潛意識里一直認為德宏不僅是地理上的偏遠地區(qū)，也是政治上的邊緣地帶，山高皇帝遠，紀律規(guī)矩可以肆意踐踏，法律法規(guī)可以公然藐視。由此，余麻約蛻變?yōu)閷h和人民不忠不誠、對紀律規(guī)矩不敬不畏的“兩面人”，成為德宏政治生態(tài)的污染因子，也就不足為奇了。

以“地下組織部長”自居——

賣官鬻爵，大搞人身依附，污染政治生態(tài)

余麻約出生、成長、生活在德宏，在當?shù)毓賵錾罡嗄辍榱藵M足自己的政治野心，他竭力鞏固自己的“霸權”“山頭”地位，擴大自己的權力影響，將上下級之間、同志之間的關系異化為人身依附關系、裙帶關系。而當?shù)匾恍└刹繉τ嗦榧s等本土籍的所謂大領導，套近乎、求靠山、遞“投名狀”，以獲得更高的政治地位和更大的經(jīng)濟利益。

先后26次收受時任德宏州下轄某市公安局交警大隊大隊長楊某某賄賂26.7萬元，給予其關照，幫助楊某某提拔為該市公安局局長；4次收受盈江申水生物資源開發(fā)有限公司法定代表人排某某賄賂22萬元，為排某某辦理車牌和表妹工作調(diào)動提供幫助……據(jù)統(tǒng)計，2002年至2018年，余麻約在擔任德宏州委副書記、州人大常委會主任期間，共收受多名公職人員、非公職人員賄賂人民幣640.44萬元、港幣10萬元，以及價值60余萬元的手表、黃金等物品。

為了攫取更多的利益，他還違反組織紀律，費盡心思把自己“打造”為德宏的“地下組織部長”。

“他經(jīng)常干預州委干部選拔任用工作。每次州委動議干部，他第一時間跑風漏氣，給他送錢送物的干部，他就推薦斡旋，即使不是自己推薦的，也要貼上自己推薦的標簽，從中撈取好處。”據(jù)介紹，在他向州委推薦的領導干部中，有不少人為求升遷給他送過財物，其中贈送的現(xiàn)金高達200余萬元。

不給他送錢送物的，他就百般阻撓。2017年，德宏州有關單位換屆征求其意見時，他首先想到的是自己那條“線”上的人。遂以各種理由，推薦與他有不正當利益往來的人。因其推薦的干部不符合有關要求，導致州委此次干部選拔只能以擱淺告終。

在官商交往中淪陷，以權謀私——

絞盡腦汁，用手中的權力換錢，為身邊的不法商人“開綠燈”“行方便”，甚至與走私分子同流合污，充當違法犯罪活動的“保護傘”

民無商不活，國無商不興。一個地方的發(fā)展離不開企業(yè)，官商交往自然也就不可避免。德宏毗鄰緬甸，所轄5個縣市中4個有邊境口岸，特別是木材、玉石貿(mào)易的興起提供了創(chuàng)造財富的機會，催生了大批靠邊貿(mào)、走私、開設賭場等一夜暴富的人。為此，構建“親”“清”新型政商關系對德宏而言，尤為重要。

然而，在余麻約眼里，政商關系就是用手中的權力從商人那里換來金錢。他經(jīng)常與身邊的企業(yè)老板稱兄道弟、勾肩搭背，大搞權錢交易。

余麻約先后15次收受云南某水電開發(fā)有限公司法定代表人段某某賄賂27.5萬元，為其在水電站開發(fā)中提供方便；12次收受瑞麗市信和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人林某某賄賂95萬元和價值13.145萬元的黃金500克、價值8.23萬元的勞力士手表1塊，在其關照下該公司順利承攬了瑞麗市林和大廈、盈江縣永勝燒烤城和農(nóng)貿(mào)市場災后恢復重建等項目……

為了實現(xiàn)手中權力的利益最大化，余麻約可謂是絞盡腦汁。除直接受賄外，他還采取“迂回”戰(zhàn)術，大搞第三方請托，通過向那些他曾經(jīng)“關照”過、對他感恩戴德的領導干部打招呼，讓其為他身邊的不法商人“開綠燈”“行方便”，達到權錢交易的目的。與余麻約有不正當經(jīng)濟往來的30多名請托人中，請托事項涉及崗位調(diào)整、經(jīng)營關系、項目建設、設備采購甚至是車牌選取等多個方面。

不僅如此，余麻約還違規(guī)干預和插手司法機關工作，充當不法商人的“保護傘”。

用金錢“綁架”余麻約的不法商人林某走私成品油被查獲后，余麻約利用其在邊防、政法系統(tǒng)的影響力，干預司法，為其開脫罪責；在余麻約的說情打招呼下，瑞麗市地標房地產(chǎn)開發(fā)有限公司駕駛員佘某涉嫌非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪，只被判了緩刑；盈江縣興利商貿(mào)有限公司法定代表人李某某等4人因走私木材被公安機關立案偵查，在余麻約“關照”下，最終該案因“沒有犯罪事實”被撤銷……

從一名邊遠山區(qū)的小學教師一步步成長起來的余麻約，人生觀淪陷、價值觀扭曲、權力觀錯位，底線失守，在不法商人的“圍獵”下，吃點喝點成了習慣，拿點用點成了自然，最后發(fā)展到和不法商人抱團謀利，不僅嚴重破壞了當?shù)氐?ldquo;親”“清”政商關系，自己最終也淪為“階下囚”。

多行不義必自斃。余麻約在懺悔時痛哭流涕：“我對不起組織的培養(yǎng)、對不起家鄉(xiāng)父老、對不起我的家庭……”

早知如此，何必當初呢？（黃波 作者單位：云南省紀委監(jiān)委）

懺 悔 錄

我叫余麻約，現(xiàn)年62歲。我1975年7月畢業(yè)后被分配到盈江縣邊遠山區(qū)的一所小學任教6年，做公社文教助理3年，1984年6月調(diào)任州教育局工作。在組織的關心培養(yǎng)下，從州教育局的科員、副科長，到主任、副局長、黨委副書記，到州委組織部副部長、州檢察院副檢察長，再到州委副書記、州人大常委會主任，每一個進步都離不開組織的關心培養(yǎng)，每一個進步都傾注了組織的殷切期望。然而，我最終辜負了組織。

2018年9月，我接受省紀委監(jiān)委審查調(diào)查。對照黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及有關法律法規(guī)，我深知，我違反了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，違反了國家法律。

從收受他人土特產(chǎn)、小紅包等所謂的禮尚往來，到最后收受幾千元、數(shù)十萬元……我明知不能收受他人錢物，卻收了；明知別人送我錢物是對我有所求，還是做了；明知不能公權私用，還是以權謀私了，最終釀成大錯。

經(jīng)過幾個月來的反思，我認識到自己走上違紀違法道路，不是偶然的——

理想信念和宗旨要求淡忘了。我出生于貧寒家庭，成長在國家困難時期，讀書在動亂年代。是黨和政府的關懷，才讓我順利完成學業(yè)，走上工作崗位。從參加工作那天起，我就立志不論在任何崗位都要勤奮工作，從不懈怠。1979年7月，我入了黨，決心為黨的事業(yè)奮斗終身。但后來，走上州級領導崗位特別是正廳級崗位后，自己卻滿足于過去取得的成績，不注重理論學習、黨性修養(yǎng)和世界觀改造，自己的人生觀、世界觀、價值觀偏離了航線，自己的精神家園被金錢所占據(jù)，讓我淡忘了一個黨員領導干部清正廉潔、勤政為民的價值追求，走上了背離黨的理想信念、宗旨要求的道路。

黨紀國法觀念淡忘了。作為一名受黨教育培養(yǎng)多年的干部，走上州級領導崗位后，我就放松了對自己的要求，平時要求別人做到的自己首先沒有做到，要求別人不能做的自己卻做了。總結教訓，是因為自己思想上放松了警惕、行為上喪失了底線，沒有管住自己的心，沒有管好自己的手，違紀違法，違背社會道德，損害了組織形象，給社會帶來了不良影響，給家庭帶來了恥辱。甚至在組織先后多次對我進行談話函詢時，我仍未能以一個共產(chǎn)黨員的品格和勇氣正確對待，認真檢查自己存在的問題、及時收手，反而不收斂，頂風違紀，一次次錯過了組織給予的機會，教訓深刻、代價巨大。

由于我不廉潔，沒有帶好頭，犯下大錯，成為德宏州政治生態(tài)問題的污染源。我的行為給黨組織抹了黑，給德宏州政治生態(tài)帶來了危害，對我的家庭造成了極大損害。我痛心萬分、悔恨萬分，我心如刀絞、追悔莫及，我知錯、認錯、悔錯。自己犯下的錯誤，也只能由自己承擔。（摘自余麻約懺悔書）