守望公平正義 譜寫檢察華章

——駐馬店市人民檢察院新時代檢察工作側記

市檢察機關依法對姚某甲、姚某乙、楊某某等11人涉嫌組織、領導、參加黑社會組織和強迫交易及尋釁滋事等罪一案提起公訴。

市人民檢察院檢察長吳文立帶領該院干警到民營企業實地調研走訪，解決企業面臨的實際困難。

新時代，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

從2011年首次榮獲全國文明單位稱號，并蟬聯至今，到相繼獲得國家級節約型公共機構示范單位、省級園林單位、省級衛生先進單位等榮譽，市人民檢察院是如何立足主業主責，服務保障大局，全面履行職責，做好內功，持續打造“國字號”品牌的呢？讓我們一起走進市人民檢察院，感受該院在新時代推進改革創新、打造品質檢察的魅力。

主動擔當職責使命

助力富強駐馬店建設

“服務經濟轉型，防范化解金融風險，始終是檢察機關護航地方經濟發展、維護社會穩定的一項重要工作。”該院檢察長吳文立表示。近年來，市人民檢察院在全面深化司法改革、適應新時代對檢察職能的要求中主動作為、勇于探索、服務大局，助力富強駐馬店建設，交出了人民滿意的答卷。

圍繞落實市委優化營商環境三年行動部署，該院積極參與優化經濟發展環境專項治理，依法提起公訴破壞市場經濟秩序犯罪344人。組織開展侵犯知識產權犯罪專項立案監督活動，依法提起公訴14件17人。西平縣人民檢察院提起公訴的趙某某、朱某某假冒注冊商標案，被評為全省檢察機關十大保護知識產權典型案件。積極參與打擊非法集資犯罪專項活動、互聯網金融風險專項整治，把依法辦案與化解風險、追贓挽損、維護穩定、法治宣傳結合起來，防止經濟風險向政治領域傳導。依法批準逮捕集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪87人，提起公訴95人。市人民檢察院提起公訴的涉案金額5.2億元、受害群眾3000多人的駐馬店市中金黃金銷售公司非法集資案，主犯張某某被依法判處有期徒刑15年。

為服務非公有制經濟發展，市人民檢察院不斷在創新體制機制和聚智聚力上細琢磨，在發揮職能作用和取得實效上下功夫。市人民檢察院專門召開服務保障非公有制經濟座談會，印發了《駐馬店市檢察機關服務非公經濟發展20條意見》，與非公有制企業建立聯系機制，為非公有制經濟發展提供精準服務。同時，審慎辦理涉及農村非公有制經濟的案件，準確把握法律政策界限，最大限度減少對生產經營活動的影響。上蔡縣人民檢察院在審查逮捕王某涉嫌虛開增值稅發票一案時，綜合王某認罪態度較好、有悔罪表現，且公司已補繳全部稅款等因素，依法對其作出不捕決定，實行非羈押訴訟，保障了該企業的正常運行。

為打贏脫貧攻堅這場硬仗，如期實現脫貧摘帽目標，市人民檢察院充分發揮檢察職能作用，找準服務脫貧攻堅切入點。該院出臺《關于充分履行檢察職能服務保障鄉村振興戰略的實施意見》，加強涉農檢察工作。參與農資打假和農產品質量安全專項整治，依法提起公訴坑農害農犯罪63人。參與扶貧領域職務犯罪集中整治行動，依法提起公訴發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”18人。著眼“農村美”，推進平安鄉村建設，依法提起公訴尋釁滋事、盜竊詐騙、聚眾賭博等危害農村穩定的犯罪1260人，提起公訴侵犯農村婦女、兒童、老年人合法權益的犯罪629人。著眼“農村富”，兩級人民檢察院共選派70名優秀干警擔任駐村第一書記、工作隊員，對市人民檢察院分包的上蔡縣塔橋鎮樓李村和大路李鄉郝坡村進行專項扶貧。組織全院干警深入樓李村和郝坡村49戶扶貧戶家中走訪調研，因戶施策，助力精準扶貧。積極開展“送溫暖·獻愛心”活動，先后籌措資金40多萬元，為貧困戶送去米、面、油、棉被、棉衣、醫藥等生活用品。在農村環境整治、項目建設、雪亮工程、節日慰問等方面投入扶貧資金353萬多元。修建村內、農田道路12公里，進行水電改造170多戶，坑塘整治17個，有效改善了群眾的生產、生活條件。依法對22名生活困難的刑事被害人發放救助金20多萬元。

忠實履行檢察職能

助力平安駐馬店建設

深入開展掃黑除惡專項斗爭，打造新時代“楓橋經驗”檢察版，推行律師參與代理和化解涉檢信訪工作、“心理咨詢師＋信訪”工作模式……一項項扎實、過硬的工作成為市人民檢察院打造品質檢察最有力的注腳，也為平安駐馬店建設提供了優質高效的法律服務和司法保障。

市檢察機關把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務來抓，緊緊圍繞上級部署，成立以吳文立為組長的領導小組，統籌推進專項斗爭深入開展。緊盯12類黑惡勢力犯罪，突出打擊重點，建立涉黑涉惡犯罪檢察組，實行專業化、一體化辦案機制，切實提升打擊力度和辦案質效。探索建立快速辦理機制、集體研討辦理機制和疑難復雜案件內部討論及請示報告制度，對基層人民檢察院定性爭議大的案件及時指導，主管檢察長親臨一線部署，確保案件質量。強化協作配合，積極與公安、人民法院等有關單位溝通協調，通過案件研討、聯席會議等機制，就案件偵查、起訴、審判涉及的問題形成共識，有力推動了掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展。專項斗爭開展以來，全市檢察機關共依法批準逮捕黑惡犯罪案件65件397人，依法提起公訴33件230人，收到黑惡勢力犯罪一審判決17件128人。依法追捕犯罪嫌疑人50人，追訴漏犯31人。審查黑惡勢力犯罪案件隨案移送涉案財產87起，依法監督糾正8起。全市檢察機關向紀委監委移交“保護傘”線索29條，有力地打擊了黑惡勢力犯罪，凈化社會環境。

“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”——說起“楓橋經驗”，人們常常會想起這句話。近年來，市人民檢察院立足檢察職能，延伸法律監督觸角，堅持以人民為中心，勇于擔當、敢于作為，積極參與社會治理，生動展現了“楓橋經驗”在新時代的創新實踐，打造了新時代“楓橋經驗”檢察版。該院牢固樹立依法治理理念，強化法律權威，積極參與矛盾多元化化解，推行律師參與代理和化解涉檢信訪工作、“心理咨詢師＋信訪”工作模式，最大限度匡扶公平正義，實現涉檢信訪在服務理念、說理方式、接訪模式、息訴效果四個方面的明顯轉變，保證受理的每一起涉檢信訪案件都能在陽光下運行，努力使人民群眾從每一起涉檢信訪案件中感受到司法的溫暖。2018年以來，我市兩級檢察機關共接待來訪群眾2400多人次，處理來信2680件。受理刑事申訴案件28件，刑事賠償案件7件，通過釋法說理促使當事人息訴罷訪282件，化解上訪老戶案件23件，為我市的社會和諧穩定發揮了積極作用。

依法守護綠水青山

助力美麗駐馬店建設

從積極推進公益訴訟工作，到把深入開展公益訴訟活動作為檢察機關促進美麗駐馬店建設、改善人居環境和生態環境的重要途徑，探索生態環境司法修復機制， 實現“辦理一個案件，修復一片生態”的法律效果，市人民檢察院形成了新時代法律服務新格局。

在先行先試探索公益訴訟中，市人民檢察院準備充分、勇于探索、扎實推進，打造公益訴訟駐馬店樣本。市委、市人大常委會分別出臺了《關于支持市檢察機關提起公益訴訟工作的意見》《關于加強市檢察機關提起公益訴訟工作的決定》，為檢察機關開展公益訴訟工作提供了強有力的保障。

綠水青山就是金山銀山。該院運用檢察手段，參與生態環境整治，把深入開展公益訴訟活動作為檢察機關促進美麗駐馬店建設、改善人居環境和生態環境的重要途徑，服務打造山清水秀美麗宜居駐馬店。泌陽縣人民檢察院向該縣馬谷田鎮政府送達的關于鳳凰山生活垃圾堆積檢察建議，促使馬谷田鎮政府將鳳凰山的生活垃圾全部清運、掩埋，地表原狀基本恢復。同時，還利用宣傳車、宣傳標語等對周邊群眾加大宣傳力度，引導居民形成按時、定點、有序傾倒垃圾的習慣，鳳凰山環境得到恢復。正陽縣人民檢察院針對該縣強力新型建材廠破壞30多畝耕地種植條件，污染周邊村民生活環境一案向正陽縣國土資源局提出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其認真依法履職，有效制止非法建窯取土行為。正陽縣國土資源局收到檢察建議后，高度重視，積極行動，成立了專項整治工作組，強制拆除了正陽縣強力新型建材廠違法窯體和生產設施，決定對該廠依法征收土地復墾費，沒收非法采出的礦產品和違法所得，追繳478461.24元未繳納的罰款。

“辦理一個案件，修復一片生態。”市人民檢察院把提起公益訴訟當作生態檢察重要抓手，主動參與生態環境保護綜合治理探索生態環境司法修復機制。堅持把“恢復性”司法理念貫穿生態檢察工作全過程，實行“刑罰打擊＋警示教育＋生態修復”三位一體模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或者相關單位補植復綠，推動鄉村生態環境修復。2018年以來，全市兩級人民檢察院共發現案件線索140件，立案104件，辦理訴前程序案件88件，行政機關糾正整改78件，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，支持提起公益訴訟案件1件，挽回經濟損失4000多萬元，切實承擔起“維護公共利益最后一公里”的法律監督職責。

加強法治宣傳教育

助力文明駐馬店建設

新時代有新要求。近年來，市人民檢察院堅持以人民為中心，以隊伍建設為核心，推行未成年人普法教育的網格化管理模式，實現法治巡講常態化、制度化、規范化，全力提升服務水平，有效推動了新時代檢察工作新發展，為文明駐馬店建設提供了堅強的法治保障。

重點關注青少年群體，護航未成年人健康成長。該院在“檢校共建”的基礎上，探索建立了全市兩級檢察機關“普法聯絡員”機制，實現對未成年人普法教育的網格化管理模式。探索建立了檢察長受聘擔任法治副校長制度，定期對學生進行普法教育。加強對涉罪未成年人的教育挽救。積極參與校園欺凌專項整治，開展全市檢察機關“送法進校園”、“防止校園欺凌，護航未成年人成長”等系列宣講活動，覆蓋學生20多萬人。吳文立受聘擔任黃淮學院法治副校長和駐馬店市高級中學法治副校長，并為駐馬店市高級中學在校學生送去了秋季學期法治第一課。

加大普法力度，提高群眾法治素養。引導群眾自覺守法、遇事找法、維權靠法。開展送法“六進”、檢察官“以案釋法”等普法活動74場次。延伸檢察職能，結合辦案剖析原因、提出治理對策，我市兩級人民檢察院共向黨委政府和有關部門發出檢察建議28份。組織兩級人民檢察院宣傳部門通過發放宣傳手冊、懸掛橫幅、召開座談會、一對一咨詢等形式，為群眾提供法律宣傳、法律咨詢等優質法律服務。構建“網絡＋宣傳”模式，挖掘微博、微信等新興媒介的宣傳優勢，利用短消息、微視頻、微電影等新媒體遠程普及法律知識，讓“家門口的人民檢察院”成為現實，為打造共建共治共享社會治理格局貢獻檢察力量。

積極參與文明志愿活動，助力駐馬店市文明城市創建。市人民檢察院2011年首次榮獲全國文明單位稱號，并蟬聯至今。近年來，市人民檢察院牢固樹立“牌子加身，創建加責”理念，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，把文明創建作為推動各項檢察工作創新發展的重要載體，在強化領導上下功夫，在黨建帶動上做文章，在好人示范上鼓士氣，在完善機制中增活力，在擔當責任中提形象，業務工作穩中有進，文明創建協調發展，相繼獲得國家級節約型公共機構示范單位、省級園林單位、省級衛生先進單位等榮譽。

隊伍強則事業興。近年來，市人民檢察院堅持理想信念不動搖、堅持從嚴治檢不動搖、堅持增強素能不動搖、堅持提升修養不動搖，用信念和品質打造一支敢拼會贏的隊伍。

該院在連續多年保持全國文明單位榮譽的同時，緊緊圍繞市委、市政府鞏固提升全國文明城市創建水平重大決策，組織全體干警積極參與全國文明城市志愿服務。成立了由吳文立任組長的精神文明建設工作領導小組，努力營造創建工作人人參與的良好氛圍。制訂下發《市檢察機關十九大精神宣講進社區方案》，組織人員到遂平縣花莊鎮開展了十九大精神宣講和送法進農村活動。積極參與森林城市、健康城市創建活動，制訂《市檢察院機關開展“學雷鋒 樹新風 創森宣傳志愿服務”主題宣傳月活動實施方案》，組織50多名機關志愿者到遂平縣花莊鎮開展植樹活動。在文明創建帶動下，市檢察院機關好人好事不斷涌現，機關干警累計獻血60多人次，1名同志被授予五四青年獎章，1名干警獲得“駐馬店好人”榮譽稱號。2018年，新蔡縣人民檢察院和市人民檢察院的1名干警分別被最高人民檢察院榮記集體一等功和個人一等功。

“新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。”談到市人民檢察院未來的發展，吳文立滿懷信心地說，“檢察工作的源頭為了誰？一切為了人民。站在新的歷史起點上，我們將立足檢察職能，以更加創新的思路，通過抓早抓小抓源頭，從源頭出發辦好案件、化解矛盾，促進社會善治。”

潮起海天闊，揚帆正當時。2019年，市人民檢察院將認真學習貫徹2019年中央政法工作會議精神，刀刃向內，做好內功，深化職能職責當好法治參謀，適應時代需要補齊工作短板，發揮外腦作用提升監督水平，堅持更高標準、更嚴要求，抓緊抓實檢察機關自身建設，在強化法律監督、維護公平正義的征途上繼續譜寫新的篇章！

（本版圖片均為資料圖片）

駐馬店檢察機關開展法治進校園活動，對在校學生開展法治教育。

正陽縣人民檢察院組織干警實地調查淮河生態治理情況。

市人民檢察院檢察長吳文立深入遂平縣接待群眾來訪，化解信訪矛盾。

市人民檢察院檢察長吳文立深入遂平縣花莊鎮調研平安建設情況。

市人民檢察院聯合市工商聯召開服務保障非公有制經濟發展調研座談會，聽取意見和建議，服務非公有制經濟發展。

市人民檢察院對幫扶村貧困戶開展冬季送溫暖活動，幫助貧困戶溫暖過冬。

組稿：張 錕 吳勝軍 梁銘軒

策劃：梁銘軒