第六十二條 對有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的，由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正，對單位給予通報批評；對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

【釋義】

本條是關(guān)于對拒不執(zhí)行處理決定或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議給予處理的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是保障監(jiān)察機關(guān)作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)的權(quán)威性。

本條規(guī)定主要包括兩個方面內(nèi)容：

一是對有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定的處理。監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定一般是指監(jiān)察機關(guān)依據(jù)本法第四十五條規(guī)定，根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，向職務(wù)違法的監(jiān)察對象作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；對不履行或者不正確履行職責(zé)負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照管理權(quán)限對其直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)提出問責(zé)建議。監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定一經(jīng)作出，即產(chǎn)生法律效力，具有強制性，監(jiān)察對象及有關(guān)單位必須執(zhí)行，并且要將執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機關(guān)。監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服的，應(yīng)當依照本法第四十九條規(guī)定的法定程序提出。有關(guān)單位對監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定有異議的，應(yīng)當依照法定程序提出。拒不執(zhí)行處理決定的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二是對有關(guān)單位無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的處理。監(jiān)察建議一般是指監(jiān)察機關(guān)依據(jù)本法第四十五條規(guī)定，在監(jiān)督、調(diào)查、處置的基礎(chǔ)上，對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。對于監(jiān)察機關(guān)提出的監(jiān)察建議，監(jiān)察對象及其所在單位如無正當理由，應(yīng)當采納，并且將采納監(jiān)察建議的情況通報給監(jiān)察機關(guān)。被監(jiān)察對象所在單位未按照法定程序向監(jiān)察機關(guān)提出異議，又拒不采納監(jiān)察建議的，應(yīng)當追究所在單位及人員的法律責(zé)任。

需要注意的是，有關(guān)單位一旦發(fā)生上述違法行為，不但對單位要給予通報批評，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員也要依法給予處理。

第六十三條 有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法給予處理：

（一）不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的；

（二）提供虛假情況，掩蓋事實真相的；

（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的；

（五）其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。

【釋義】

本條是關(guān)于對阻礙、干擾監(jiān)察工作的行為進行處理的規(guī)定。

規(guī)定本條的主要目的是克服和排除對監(jiān)察機關(guān)依法行使權(quán)力的各種阻力和干擾，保證監(jiān)察活動的順利進行。

本條列舉了五項屬于阻礙、干擾監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的違法行為。對于有下列行為的人員，由有關(guān)單位依據(jù)管理權(quán)限責(zé)令改正，依法給予處理。

一是不按要求提供有關(guān)材料，拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的。這主要是指監(jiān)察對象及相關(guān)人員有義務(wù)提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況；不得故意拖延履行或者拒絕履行，也不得拒絕、阻礙搜查、留置等調(diào)查措施實施。

二是提供虛假情況，掩蓋事實真相的。這主要是指在監(jiān)察機關(guān)及其工作人員要求監(jiān)察對象提供與違法犯罪行為有關(guān)的真實情況和違法犯罪事實時，故意提供虛假情況，或提供虛假證明，掩蓋違法犯罪事實，意圖阻礙監(jiān)察機關(guān)調(diào)查，逃避法律追究。

三是串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的。串供，包括監(jiān)察對象與他人相互串通，捏造虛假口供，以逃避處罰的行為。偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，包括有關(guān)人員編造虛假證據(jù)，提供虛假的事實證明，或者將能夠證明案件真實情況的書證、物證或其他證據(jù)予以毀滅或者隱藏起來使其不能證明案件真實情況的行為。偽造證據(jù)，包括偽造、變造和篡改證據(jù)等。

四是阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)的。這主要是指監(jiān)察對象通過種種方式為他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的行為設(shè)置障礙。

五是其他違反本法規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。本項是為了保障監(jiān)察工作順利開展設(shè)置的兜底條款。由于監(jiān)察工作所涉及的事項紛繁復(fù)雜，阻礙、干擾監(jiān)察工作的行為在立法上不可能窮盡。因此，在立法上留有余地，除了前四項規(guī)定的情形外，如果有阻礙、干擾監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的其他行為，情節(jié)嚴重的，也要予以處理。比如為同案人員通風(fēng)報信，為同案人員窩藏、轉(zhuǎn)移贓款、贓物等。112

（摘自中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監(jiān)察法〉釋義》）

（轉(zhuǎn)自《中國紀檢監(jiān)察報》）