人民網北京7月23日電 （陳羽）7月20日，法制日報社主辦了電商立法與行業公平競爭研討會，邀請曾參與及關注研究電子商務立法的專家們對當前立法中最具爭議點的話題進行研討，以期為推動電商立法積極獻言獻策。如何有效規范行業競爭，在與會的專家看來，有三大主要問題亟待關注，它們分別是：關于自然人網店登記的問題；關于平臺責任的問題；關于信息報送的問題。 

首先，對于個人開網店是否需要設置“零星小額交易活動”無需登記的例外性規定，中國政法大學教授趙旭東坦言，電商主體登記的問題，是電子商務法從一開始到最后，貫穿全程的爭議問題。

“任何商事主體都是需要登記才能獲得法定的身份和資格，也才有權利開展商事經營活動，這是國家商事法律秩序的基本要求。”北京工商大學教授呂來明認為“零星小額交易活動”應以全面登記為原則，不登記為例外，剛出臺的《無證無照經營查處辦法》對于不登記的例外性規定了不包括零星小額交易活動的線上線下公平競爭原則。

對此，趙旭東認為線上線下的經營主體監管標準應被統一。他指出，如果線上線下的登記標準不一致，將出現一個巨大的不公：“線上線下的主體稅務負擔不對等，同樣的經營在線上不用納稅，線下卻一分錢都不能少。”

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，“零星小額”增加了監管的不確定性，應在電子商務法中規定具體限額，不應交給監管機關，否則會出現標準不一致的情形。

對于平臺上進行的經營活動，平臺的提供者和經營者要不要承擔民事責任，在這個平臺上出現了欺詐，出現了假冒偽劣，出現了損害消費者利益，侵犯知識產權等等的這些非法，或者違規的行為的時候，行為人要承擔責任，平臺的經營者要不要負責？

趙旭東認為，平臺在市場扮演著連接經營者和消費者的重要角色，無論是在促進正面合法經營，還是遏制負面違法經營活動中，都起著巨大作用，具有別人所沒有的條件。

劉俊海也認為，如果平臺沒有為消費者站好崗或者把好關，尤其是在涉及人民群眾健康方面，是承擔連帶責任的。對于近年來頻頻出現平臺“二選一”問題，劉俊海指出，這涉及反不正當競爭法及反壟斷法。對于有壟斷地位的平臺，劉俊海建議，還是應當告別“二選一”的規則，讓平臺和平臺之間競爭起來，賣家和賣家之間競爭起來。

關于信息報送問題，電子商務法三審稿特別規定，電商平臺負有特別的義務，即將經營信息包括身份信息等報送市場監管機關，有關稅務的信息報送稅務機關，這也是引起爭議的條款。

趙旭東強調，電子商務法對電子商務經營者特別是其中的平臺經營者規定的一系列的特殊義務和責任并不違背公平競爭的原則。“恰好是這種特別的規則，才實現了最終的實質公平。”因為，電子商務經營活動是在特殊的交易環境進行的，采取特殊交易方式，經營者在這個市場上獲取的是一種特殊利益，也承擔著特殊的風險，由此產生了法律需要對其作出特別的規定和要求，會產生不同于一般線下經營者的特殊義務與責任。