原標(biāo)題：赤字率降低雙重“深意”：調(diào)結(jié)構(gòu) 留空間

政府工作報(bào)告提出，今年赤字率擬按2.6%安排，比去年預(yù)算低0.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。

多位專家在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在赤字率降低的背后，隱含著財(cái)政政策有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為應(yīng)對(duì)未來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)留足政策空間。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，赤字率降低隱含著財(cái)政政策正從總量性政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性政策。在結(jié)構(gòu)性政策下，政策效果取決于是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是否促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓百姓真正感受到政策實(shí)惠。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，赤字率降低符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求。過(guò)去強(qiáng)調(diào)的高增長(zhǎng)實(shí)際上靠投資拉動(dòng)。“若不再把高增長(zhǎng)作為目標(biāo)，就要看哪些項(xiàng)目該投、哪些項(xiàng)目不該投。赤字率降低可以使有效投資比重上升，可以約束地方政府行為，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性。”

在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來(lái)，赤字率降低不是財(cái)政收緊，仍是積極的財(cái)政政策，只是支出結(jié)構(gòu)調(diào)整。此舉將通過(guò)控制財(cái)政一般性支出，用財(cái)政政策有保有壓支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

專家認(rèn)為，在力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的同時(shí)，赤字率降低還隱含另一重深意：為應(yīng)對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，留足政策空間。

劉尚希指出，與其他國(guó)家相比，我國(guó)赤字率水平并不高，但這不意味著應(yīng)提高赤字率。在財(cái)政增收有基礎(chǔ)的背景下，赤字率降低會(huì)為抵御未來(lái)不確定性風(fēng)險(xiǎn)留下足夠政策空間。

連平表示，赤字率降低主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政增收有基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。