履行職能狠抓落實

——市發改委2017年工作紀實

記者 劉 陽 呂廷新

在剛剛過去的2017年，全市發展改革系統主動適應形勢變化，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，把穩增長、保態勢作為全局工作的突出任務，上下聯動，克難攻堅，有效克服各種不利因素的影響，為全市經濟社會發展作出了應有貢獻。

著力抓協調促發展，經濟保持較快增長

持續加強經濟形勢分析。年初與有關部門銜接，提出全年預期目標建議，向市人大常委會報告《計劃草案》；年內與市統計局等部門共同做好月度、季度經濟運行分析，提出工作建議，制定出臺一批長短結合、務實管用的政策措施，有力推動全市經濟平穩健康運行。

謀劃爭取重大項目。與市直部門共同謀劃涉及我市長遠發展的交通、水利、能源、社會事業等重大基礎設施項目，編制“三年投資滾動計劃”，積極協調重大項目進入國家和省“籠子”。同時，開展重點項目觀摩活動和3批集中開工活動，一批重大項目加快實施。

協調推進重點工作。積極發揮協調職能作用，持續推進經濟體制改革、產業轉型升級、重點民生實事、供給側結構性改革、產業集聚區、服務業“兩區”、國民經濟動員等全市性重點工作，較好完成市委、市政府交辦的重點任務。

著力抓項目促投資，不斷夯實發展基礎

積極爭取中央和省項目資金。加大資金爭取力度，全年共爭取中央和省預算內項目110個，總投資24.7億元，其中中央和省投資16.2億元，目前已完成投資12億元。

著力推進省、市重點項目建設。33個省重點項目完成投資213.9億元，占年度計劃投資的126%；296個市重點項目完成投資989.9億元，占年度計劃投資的121%；省、市重點項目投資全部超額完成年度目標。

加快推進“5818”項目。全市納入省“5818”項目315個，全年完成投資910.6億元，占年度計劃的101%。

積極推進新能源項目建設。積極推進光伏發電、風力發電、生物質發電項目建設，全市新能源總裝機800多兆瓦，其中計劃新增990個村級光伏發電站，總規模276兆瓦，覆蓋貧困戶5.7萬戶，總投資19.32億元。

著力抓載體促轉型，持續提高發展質量

打好產業轉型升級攻堅戰。組織召開全市轉型發展攻堅推進會議，研究制訂轉型發展攻堅戰“1＋6”方案，一個產業一個方案全力推動，加快企業綠色化改造、智能化改造、技術改造。建立轉型發展項目庫，重點推進171個、總投資1120.3億元的轉型攻堅項目實施。

加快產業發展載體建設。積極推進全市產業集聚區和服務業“兩區”建設，目前市產業集聚區、泌陽縣產業集聚區晉升為二星級，8個縣產業集聚區晉升為一星級，平輿縣服務業“兩區”晉升為一星級。全市產業集聚區建成區面積達123.4平方公里，市級已形成六大產業集群，縣級已形成8個特色百億級產業集群。全市服務業“兩區”完成投資121.4億元，建成區面積7.22平方公里，主營業務收入160億元。

大力推動科技創新平臺建設。8家企業成功申報省級企業技術中心，2家企業成功申報省級工程實驗室和工程研究中心。

加快推進高標準糧田建設。加快發展現代農業，繼續實施全國新增千億斤糧食規劃田間工程建設，2016年爭取千億斤糧食工程項目資金3.4億元，建設高產穩產田22.5萬畝；2017年千億斤糧食項目總投資3.6億元，規劃建設高產穩產田24.47萬畝，目前累計完成投資進度已達94.7%。

加快推進綠色發展。制定出臺生態文明建設目標評價考核實施辦法，印發生態文明建設目標體系。制訂出臺節能減排綜合工作方案，在重點領域實施了一批節能降碳工程，2017年我市單位生產總值能耗降低1%。

著力抓平臺促監管，加快提升政務水平

建立公共信用信息平臺。市公共信用信息平臺建成運行，開通“信用駐馬店”網站，在多個重點領域建立信用信息記錄，守信激勵、失信懲戒取得重要突破，目前已歸集信用信息196.5萬條，接受查詢7.6萬次。

完善公共資源交易平臺。市公共資源交易平臺上線運行，實現規則統一、流程統一、標準統一。全市公共資源項目交易總數2748宗，交易總額308.5億元。

加快“互聯網＋政務服務”平臺建設。電子政務外網實現市、縣、鄉三級政府部門全覆蓋，其中市本級政務部門覆蓋52家，納入市級政務服務事項500項。政務數據共享交換平臺已完成70個政務單位交換節點，歸集基礎信息庫61類1400萬條記錄。

強化投資項目在線審批監管平臺建設。全市投資項目在線審批監管平臺實現國家、省、市、縣區四級縱向貫通和信息資源聯通共享，2017年在線辦理業務906件。

抓好12358價格監管平臺建設。2017年，全市共受理價格舉報、投訴、信訪案件60件，辦結率100%。

持續推進國民經濟動員中心建設。推進了經濟動員“成規模成體系規范化建設”活動，新申報國家級動員中心1家，新批復省級動員中心2家和市級動員中心3家。

著力抓改革促合作，發展動力不斷增強

深化經濟體制改革。牽頭做好經濟體制改革各項工作推進，市委確定的2017年93項經濟體制改革重點任務整體進展順利，其中市發改委牽頭承擔的27項改革任務基本得到落實。

持續推進“放管服”改革。修訂市發改委權力和責任清單，公布“雙隨機、一公開”清單，進一步下放審批權限，取消審批事項8項，下放17項審批事項，進一步提升審批效率，提高服務質量。

加快推進供給側結構性改革。認真貫徹落實《供給側結構性改革總體方案》和去產能、降成本、產業升級3個專項方案，其中市發改委主要承擔的鋼鐵產業去產能任務成效明顯，共退出生鐵產能100萬噸、粗鋼產能160萬噸，順利實現“兩年任務一年完成”。

持續開展電力體制改革。加快推動電力直接交易常態化，截至2017年底，我市有資格參與電力直接交易的企業共100家，其中工業用戶97家、服務業用戶3家；累計參與電力直接交易6批次，合同電量27.1億千瓦時，交易電量22.3億千瓦時，降低企業用電成本4855萬元。

深化區域合作。積極參與“一帶一路”建設，繼續推進大別山革命老區區域合作，配合做好淮河生態經濟帶規劃工作，加強電子口岸建設，不斷提升我市對外合作水平。

著力抓實事惠民生，努力增進人民福祉

大力推進易地搬遷。我市“十三五”期間易地扶貧搬遷涉及泌陽縣、確山縣、驛城區3縣區，共搬遷5690人。2017年，全市易地搬遷2000人全部在泌陽縣。泌陽縣自我加壓，提出“2017年、2018年兩年任務一年完成”的目標，計劃全年完成3214人搬遷任務，占年度目標的161%，目前正在陸續搬遷入住。

加快推進“十件重點民生實事”。實施周調度、雙周通報，加快民生實事推進，全市“十件重點民生實事”10大類29項任務已全部完成。

加強價格監管。完成全市經營服務性收費目錄清單清理工作，2017年取消和暫停征收的行政事業性收費項目50項；完成全市公辦普通高中學費收費標準、城市公立醫院部分醫療服務價格調整工作；在保證社會穩定基礎上，對我市非居民用天然氣、污水處理費收費標準進行調整；加強價格監管，實施涉企、電力、旅游景點、商品房等專項檢查，查處價格違法案件35件；做好價格認證工作，辦理價格認證1275件，其中涉案973件、涉紀9件，總標的金額9685萬元；對市匯津水務城市供水成本、黃淮學院教育成本、市實驗幼兒園保教費、上蔡縣人民醫院新改建病房樓床位費、市薄山水庫管理局水費成本進行成本監審。

著力抓黨建轉作風，戰斗力持續增強

深入學習貫徹黨的十九大精神。堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，組織開展市發改委黨組擴大會集體學習、中心組集中研討等活動，動員全系統黨員干部在學懂弄通做實上下功夫，切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來。

嚴肅黨內政治生活。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，召開市發改委領導班子民主生活會，健全完善黨建述職評議考核機制，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

深入推進黨風廉政建設。加大督導檢查力度，層層夯實黨組織主體責任、黨組書記第一責任人責任和班子成員責任。組織開展廉政教育，深化拓展標本兼治以案促改工作，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想和制度防線。

加強機關建設。深入推進依法行政，法治機關建設穩步開展，落實重大行政決策的合法性審核，進一步提升依法行政水平。組織開展一系列精神文明創建活動，營造良好的機關氛圍。