市委群眾信訪工作部

五項(xiàng)措施推動(dòng)信訪問題依法及時(shí)就地解決

本報(bào)訊 （記者 王玉民）為進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，提高信訪工作效能，去年初以來，市委群眾信訪工作部采取五項(xiàng)措施，推動(dòng)信訪問題依法及時(shí)就地解決。

一是開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集中公開接訪。進(jìn)一步健全完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，做到各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少公開接訪一次，其他黨政班子成員輪流公開接待群眾來訪，基本達(dá)到每個(gè)縣區(qū)每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾來訪。近日，市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室又作出安排，要求縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和民政、人社、住建等部門的主要負(fù)責(zé)同志于1月下旬集中開展一次公開接訪，通過本地媒體和信訪部門公示欄向社會(huì)公開公示。通過開展黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，真正讓群眾“見到想見的人、說出心里的話”。僅2017年，全市各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾上訪4597批次14117人次，其中縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)接待1902批次5194人次。

二是引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映問題。通過媒體宣傳、印發(fā)小冊(cè)子、公示宣傳欄等形式，加大《信訪條例》和依法逐級(jí)上訪的宣傳力度。在接待來訪中，向上訪人逐一講解依法逐級(jí)上訪的有關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)上訪人應(yīng)當(dāng)首先到有權(quán)處理的基層單位反映問題，然后再到縣級(jí)復(fù)查、市級(jí)復(fù)核。同時(shí)，依托河南省信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)和各職能部門信訪信息互聯(lián)互通。各基層單位對(duì)符合受理范圍的群眾來訪要全部錄入系統(tǒng)，第一時(shí)間受理辦理并答復(fù)上訪人。對(duì)群眾越級(jí)上訪逐一問清原因，對(duì)屬于信訪人的原因，做好解釋引導(dǎo)工作；對(duì)屬于基層責(zé)任單位工作不到位的問題，加大督查通報(bào)和問責(zé)力度，推動(dòng)工作落實(shí)。通過引導(dǎo)群眾依法有序信訪，合理表達(dá)訴求，自覺規(guī)范信訪秩序。

三是全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。為進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的界限，確保群眾合理合法訴求，依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的解決。駐馬店市委群眾信訪工作部堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，多次召開會(huì)議進(jìn)行部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進(jìn)各級(jí)直屬部門依法分類處理信訪訴求工作。目前，已有32個(gè)市直部門結(jié)合各自工作職責(zé)，列舉出具體投訴請(qǐng)求、法定途徑、法律依據(jù)，及時(shí)出臺(tái)并發(fā)布了本部門依法分類處理信訪訴求清單。通過全面推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作，讓群眾越來越多地通過法定途徑解決問題，行政機(jī)關(guān)依照法定職責(zé)，按照法定程序，依法解決問題，最大限度地吸附群眾就地反映和解決訴求，減少矛盾積累和人員上訪。

四是加大信訪工作督查督辦力度。以貫徹落實(shí)《河南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，市委群眾信訪工作部班子成員帶隊(duì)，組成6個(gè)工作組，立足于“督大事、督難事、督急事”，加大信訪案件的督查督辦力度，推動(dòng)信訪問題解決。把越級(jí)訪、群體訪、重復(fù)訪和三跨三分離案件作為督查的重點(diǎn)。對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資、群眾生活困難和脫貧攻堅(jiān)等突出問題開展專項(xiàng)督查；對(duì)群眾反映問題未解決到位的，督促有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，限期解決，并抓好跟蹤落實(shí)；對(duì)信訪人存在過高要求的，幫助基層做好思想疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)工作。督查中督查組做到“四個(gè)必須”，即必須約見信訪人、必須弄清群眾訴求和性質(zhì)、必須查清工作責(zé)任、必須跟蹤督辦問題處理到位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)因工作不力、責(zé)任不落實(shí)、問題解決不到位引發(fā)群眾重復(fù)越級(jí)上訪的，按照《河南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》提出責(zé)任追究的建議。

五是強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制的考核。進(jìn)一步制定完善了縣區(qū)信訪工作責(zé)任制考核辦法，把依法依規(guī)解決問題、化解信訪積案和規(guī)范信訪秩序作為重中之重進(jìn)行考核。為提高考核的效果，考核采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持每月一考評(píng)，年終進(jìn)行總評(píng)。考核采取評(píng)分制，對(duì)在月考核中得分較少的縣區(qū)，采取印發(fā)通報(bào)、召開推進(jìn)會(huì)、表態(tài)發(fā)言等形式進(jìn)行激勵(lì)和鞭策，年度考核情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過信訪工作責(zé)任制考核工作，推動(dòng)各級(jí)各部門把信訪工作的重心放在解決問題、化解矛盾上，把信訪工作“責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上”。