構(gòu)建“大公交”讓百姓出行更便捷

——我市推進(jìn)城市公交發(fā)展紀(jì)實(shí)

記者 張 勇

2016年10月26日，平輿縣城市公交成功開通運(yùn)營(yíng)。

2017年9月30日，遂平縣城市公交成功開通運(yùn)營(yíng)。

城市交通和每個(gè)市民的日常生活息息相關(guān)，隨著駐馬店城市的發(fā)展，這座城市的公交也發(fā)生著改變，公交車越換越新，路網(wǎng)越織越密，讓市民實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了方便快捷。

從人工售票到刷手機(jī)乘公交車，從老式中巴車到新能源空調(diào)公交車，從成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市到全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市”，從中心城區(qū)到走向縣城構(gòu)建“大公交”……近年來(lái)，我市城市公交發(fā)生了翻天覆地的變化。

8月4日，交通運(yùn)輸部發(fā)布通知，公布“十三五”期間全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單，我市成為“十三五”期間全國(guó)首批50個(gè)創(chuàng)建城市之一。

喜訊傳來(lái)，全市上下一片沸騰，為了這一天的到來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和駐馬店公交人加班加點(diǎn)，灑下的是汗水，付出的是艱辛，收獲的是成功和喜悅。

不過(guò)，在我們分享成功和喜悅的同時(shí)，可有誰(shuí)知道創(chuàng)建的背后有多少部門、多少人為此付出辛苦和努力？近日，記者走進(jìn)了市公交公司，探訪創(chuàng)建背后的故事。

多方支持，形成創(chuàng)建強(qiáng)大合力

近年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展公交實(shí)施作為一項(xiàng)重要的民生工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先惠民戰(zhàn)略。

早在2007年市政府就出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)駐馬店市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見的通知》（駐政辦［2007］124號(hào)）文件，確立了優(yōu)先發(fā)展城市公交政策。2010年，市人大常委會(huì)將優(yōu)先發(fā)展城市公交列為2號(hào)重點(diǎn)議案，重點(diǎn)督辦落實(shí)。隨后，市政府又相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)優(yōu)先發(fā)展城市公交解決市區(qū)交通擁堵實(shí)施意見的通知》（駐政［2010］127號(hào)）文件、駐馬店市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（［2011］15號(hào)會(huì)議紀(jì)要）等相關(guān)文件。2011年，市委、市政府又將優(yōu)先發(fā)展城市公交列入“十項(xiàng)惠民工程”。2014年，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局和市發(fā)改委又聯(lián)合出臺(tái)了《駐馬店市城市公交成本規(guī)制及財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法》（駐財(cái)城［2014］1號(hào)）文件，讓城市公交補(bǔ)貼補(bǔ)償有了操作標(biāo)準(zhǔn)。

2014年2月，省交通運(yùn)輸廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)河南省“公交優(yōu)先”示范城市建設(shè)方案的通知》后，市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，隨即成立了市政府創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府出臺(tái)了《駐馬店市創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后，上報(bào)河南省交通運(yùn)輸廳，同時(shí)下發(fā)了駐馬店市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要（［2014］57號(hào)）。

《實(shí)施方案》確定了在2014年至2016年3年創(chuàng)建期中，通過(guò)實(shí)施“規(guī)劃先行、服務(wù)提升、場(chǎng)站樞紐、公交提速、智能交通、綠色交通、需求管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色示范”九大工程，市財(cái)政安排“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建資金近2億元，不斷增加公共交通出行吸引力，有力推動(dòng)城市公交優(yōu)先發(fā)展。

創(chuàng)建工作開展以來(lái)，市政府多次組織各相關(guān)單位召開創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)議，為我市的“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建開啟綠燈。2014年7月30日，市主要鄰導(dǎo)帶領(lǐng)驛城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)公交場(chǎng)站規(guī)劃選址情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并就創(chuàng)建“公交優(yōu)先”示范城市提出了明確要求。

一時(shí)間，全市上下很快形成了政府主導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市住建局等10多個(gè)相關(guān)部門密切配合的創(chuàng)建組織，全力爭(zhēng)創(chuàng)河南省“公交優(yōu)先”示范城市。

成功創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市，市民出行更便捷 

2014年6月11日晚8時(shí)，市公交公司創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市誓師動(dòng)員大會(huì)在市職工活動(dòng)中心會(huì)議室召開。這一夜，每一個(gè)公交人都激情澎拜，因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展城市公交是駐馬店人共同的夢(mèng)想。為進(jìn)一步抓緊做好創(chuàng)建的相關(guān)工作，該公司按照各部室工作職責(zé)，將重點(diǎn)工程任務(wù)深度細(xì)分到每月，提出具體工作計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)、要求，明確責(zé)任人落實(shí)具體工作任務(wù)，公司成立創(chuàng)建目標(biāo)考核辦法實(shí)行周考月評(píng)，跟蹤問(wèn)效。對(duì)重點(diǎn)工程市直各單位的任務(wù)目標(biāo)，該公司責(zé)任人加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)行無(wú)縫鏈接，每周進(jìn)行工作對(duì)接，保證創(chuàng)建工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2014年8月14日，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市考核組來(lái)到我市，聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，對(duì)我市申報(bào)河南省“公交優(yōu)先”示范城市的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)公交管理、公交場(chǎng)站和運(yùn)行線路實(shí)地考察。考核組表示，對(duì)于創(chuàng)建河南省“公交優(yōu)先”示范城市工作，市委、市政府非常重視，并取得了很大成績(jī)。

2014年9月2日，我市“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建小組趕赴鄭州參加省交通運(yùn)輸廳首批“公交優(yōu)先”示范城市申報(bào)答辯評(píng)審。市交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局和市公交公司等“公交優(yōu)先”示范城市創(chuàng)建小組成員部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次答辯會(huì)，最終取得全省第二名的好成績(jī)。答辯會(huì)上，評(píng)審專家組對(duì)我市高度重視城市公交發(fā)展和近年來(lái)優(yōu)先發(fā)展城市公交取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。 

在創(chuàng)建工作中，市公交公司精心籌備迎檢資料檔案、超前準(zhǔn)備相關(guān)匯報(bào)材料和赴鄭州答辯PPT，查漏補(bǔ)缺公交建設(shè)中弱項(xiàng)難點(diǎn)，全力以赴參與創(chuàng)建省“公交優(yōu)先”示范城市工作。2014年9月27日，從鄭州傳來(lái)喜訊，我市正式被省交通運(yùn)輸廳確定為省“公交優(yōu)先”示范城市的創(chuàng)建城市。

為了創(chuàng)建，市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)多少次冒著酷暑深入公交場(chǎng)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)；為了創(chuàng)建，同志們度過(guò)多少個(gè)不眠之夜，市公交公司董事長(zhǎng)黃偉激動(dòng)地說(shuō)：“感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大公交職工，用辛勤的汗水換來(lái)了創(chuàng)建成功。”

3年1000多個(gè)日夜交替，大家加班加點(diǎn)，風(fēng)里來(lái)、雨里去，大家擔(dān)當(dāng)有責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取的精神相互影響著。沒(méi)有辛勤的汗水，就沒(méi)有成功的淚水；沒(méi)有艱辛的付出，就沒(méi)有豐碩的果實(shí)。一分耕耘，一分收獲。市公交公司的經(jīng)驗(yàn)和做法得到了各級(jí)各部門的肯定及省內(nèi)外同行的認(rèn)可，為全市公交事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3年來(lái)，我市出行環(huán)境顯著改善，公交城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，公交運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)行水平不斷提高，公交車已成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。

全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市”， 向全市人民交出滿意答卷

2015年10月，市政府決定全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市”，全面實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

安裝電子站牌、建公交智能調(diào)度和監(jiān)控系統(tǒng)、全省率先實(shí)現(xiàn)了車內(nèi)WIFI信號(hào)全覆蓋、與全國(guó)其他城市實(shí)行異地公交IC卡互聯(lián)互通，目前我市在公交場(chǎng)站建設(shè)、公交智能化、公交專用道建設(shè)等方面取得了明顯成效。至2016年底，城區(qū)共有公交車843輛，其中超過(guò)三分之二的車為綠色公交車輛，環(huán)保低碳的公交體系基本形成，新能源車輛的投入運(yùn)營(yíng)，提高了城市公交吸引力，提升了窗口形象。

如今，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，以前破舊的公交車不見了，取而代之的是一輛輛新能源空調(diào)公交車，車廂里是聲音柔美、報(bào)站準(zhǔn)確的語(yǔ)音報(bào)站設(shè)備；原本上車掏錢購(gòu)票的情形不見了，取而代之的是快捷方便的IC卡刷卡設(shè)備；原本臟、亂、差的公交車廂不見了，取而代之的是的溫馨明亮的車廂。 目前，市區(qū)所有公交車輛全部實(shí)現(xiàn)了IC卡智能收費(fèi)。目前，市區(qū)所有公交車輛都安裝了智能調(diào)度視頻終端，覆蓋全市公交線路，實(shí)現(xiàn)公交車實(shí)時(shí)調(diào)度和管理，能和全國(guó)120個(gè)城市實(shí)行異地公交IC卡互聯(lián)互通，掌上公交、手機(jī)刷卡等已全面推行。

優(yōu)化調(diào)整公交線路，是市公交公司滿足市民出行需求的一項(xiàng)重要舉措。2017年，市區(qū)先后開通了3條新公交線路，優(yōu)化或延伸了9條公交線路。按照2012年編制的《駐馬店市中心城區(qū)70平方公里城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》，我市中心城區(qū)的城市公交線路已由原來(lái)的21條增加到36條，日運(yùn)送乘客約12萬(wàn)人次。 

公交場(chǎng)站是實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)布局和公交高效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，也是公交出行服務(wù)的具體延伸。根據(jù)“公交優(yōu)先”創(chuàng)建實(shí)施方案，結(jié)合城市各功能園區(qū)建設(shè)和城市拓展規(guī)劃，市政府將有限的土地資源用于城市公交公益事業(yè)，優(yōu)先保障公交綜合樞紐站用地。在編制《駐馬店市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（2013年至2020年）》時(shí)，提前規(guī)劃明確了各首末站、停保場(chǎng)的具體位置和用地面積。在政府強(qiáng)有力的支持下，目前中心城區(qū)已建設(shè)了公交南站、公交東站、汝河大道立交橋下停保場(chǎng)、開源大道立交橋下停保場(chǎng)等8個(gè)公交場(chǎng)站，公交車進(jìn)場(chǎng)率達(dá)100%。

與此同時(shí)，市公交公司在市區(qū)內(nèi)對(duì)公交站牌優(yōu)化更新，僅2016年以來(lái)就安裝新型站牌90多面、公交候車亭40余座。市區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率將達(dá)100%。

為了提升服務(wù)質(zhì)量，市公交公司實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理，廣泛推行目標(biāo)責(zé)任制。該公司定期進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，鍛煉了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)，規(guī)范了服務(wù)。組織管理人員和駕駛員定期召開安全例會(huì)，分析安全事故，強(qiáng)化安全意識(shí)。通過(guò)開展公交行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“文明線路、文明車長(zhǎng)、星級(jí)車長(zhǎng)”等活動(dòng)，規(guī)范車長(zhǎng)服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促使公交服務(wù)不斷跨上新臺(tái)階。

“按照‘公交都市’創(chuàng)建要求，我市將進(jìn)一步落實(shí)好‘公交都市’創(chuàng)建城市的項(xiàng)目、資金等配套支持政策。認(rèn)真履行申報(bào)承諾，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出創(chuàng)建主題、落實(shí)保障措施，確保‘公交都市’創(chuàng)建取得預(yù)期目標(biāo)，讓人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果。此次創(chuàng)建‘公交都市’工作將在2020年底前完成，創(chuàng)建工作結(jié)束后，交通運(yùn)輸部將組織開展評(píng)估工作，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建要求的城市授予‘公交都市’稱號(hào)。目前，我市是省‘公交優(yōu)先’示范城市的創(chuàng)建城市，與創(chuàng)建國(guó)家‘公交都市’工作相輔相成，財(cái)政一次投入可達(dá)到兩項(xiàng)工作共同推進(jìn)的目的。”市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

“2017年，市公交公司將繼續(xù)以創(chuàng)建‘公交都市’為中心工作，在安全準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)、提升服務(wù)、乘客滿意度上繼續(xù)加大工作力度；在場(chǎng)站建設(shè)、新開線路、新車購(gòu)置上繼續(xù)加大投資力度；在增收節(jié)支上進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提升自身造血功能。”談起未來(lái)的工作，黃偉充滿信心地說(shuō)。2017年，是我市創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”的起始之年，我市將努力完成國(guó)家交通運(yùn)輸部的創(chuàng)建目標(biāo)，確立城市公交在駐馬店綜合交通系統(tǒng)中的主體地位，滿足人民群眾的基本出行需求。

發(fā)展藍(lán)圖已繪就，前進(jìn)的號(hào)角已吹響。創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我市各級(jí)各部門將以勇于進(jìn)取的創(chuàng)新精神，以精益求精的工作態(tài)度，全身心投入到創(chuàng)建工作之中，確保今年創(chuàng)建工作和全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，用辛勤的汗水開創(chuàng)城市公交的美好明天。