正風肅紀 防治腐敗

驛城區委巡察組向被巡察鄉鎮反饋巡察情況之二

驛城區委第三巡察組向沙河店鎮反饋巡察情況

按照區委巡察工作領導小組的部署要求，自2017年3月28日至4月28日，驛城區委第三巡察組對沙河店鎮開展了全面巡察工作。

2017年5月31日，區委巡察工作領導小組聽取了區委巡察組對沙河店鎮巡察情況的匯報。經領導小組批準，現將區委巡察組對區交通局的巡察情況反饋如下：

一、整體評價

黨的十八大以來，沙河店鎮領導班子能夠貫徹落實中央和省、市、區委的重大決策部署，遵守黨的政治紀律和政治規矩，是一個團結奮進、務實重干的領導班子。鎮黨委書記政策水平較高，作風樸實，能夠駕馭工作全局，廉政勤政，工作注重抓落實，“四風”問題有所遏制，干部作風有所轉變，各項工作都取得了一定成效。

二、存在的主要問題

（一）抓黨風廉政建設“兩個責任”落實不力。

鎮黨委、鎮紀委對黨風廉政建設工作重視不夠、措施不力，落實“兩個責任”不夠到位，壓力傳導層層遞減，反腐敗協調工作機制沒有得到有效落實。鎮黨委體現主體責任的意志不夠堅決，鎮紀委面對人情關系存在不敢動真格、不敢主動監督和嚴肅監督的問題。

（二）落實黨要管黨從嚴治黨存在缺失。

在黨委班子建設方面，鎮黨委中心組學習和組織生活制度堅持不夠正常，民主集中制貫徹不夠充分，“三重一大”等重要討論研究決策事宜在黨委會議記錄中體現不夠完善；經座談了解，存在部分班子成員擔當意識不夠、工作魄力不強，有求穩怕亂現象，影響黨委決策的貫徹落實；經走訪了解和實地查看，發現村級黨建工作問題更加突出，主要表現是主旋律意識不強、村級黨組織作用“弱化”和堡壘作用“淡化”。

（三）部分黨員干部以權謀私損害群眾利益。

一是鎮機關干部在涉及群眾利益問題上不作為現象突出。二是借職務之便撈取好處與民爭利。三是村干部在涉及群眾利益問題上亂作為現象嚴重。

（四）作風建設問題沒有得到根本治理。

主要表現在：為民服務的宗旨意識樹立得不牢，涉農窗口、部門主動服務群眾的熱情不夠，群眾辦事難的頑癥沒有徹底根除，個別站（所）及行政村門難進、臉難看、話難說、事難辦的衙門作風依然存在，甚至演變成門好進、話好說、怕擔責、不辦事，遏制“四風”有反彈跡象，頂風違紀時有發生。

三、整改意見和建議

（一）要堅定不移抓好黨風廉政建設工作。鎮黨委和鎮紀委要站在講政治的高度，從自身做起，切實履行好“兩個主體責任”的重大職責，強化黨風廉政建設教育、制度、監督、懲處等環節的工作，不斷推進懲防體系建設，強化對權力的監督和制約。

（二）要強化基層黨組織的戰斗堡壘作用。鎮黨委要結合“兩學一做”學習教育的深化，對照存在的從嚴治黨缺失的問題認真開展逐一對照剖析查擺。要加強思想建設，激發黨員干部樹立干事創業的正確導向，以鎮里涌現的全區“十佳公仆”郭延煜為榜樣，提高村鎮干部服務群眾的水平。

（三）要著力抓好懲戒，做到利劍高懸。鎮黨委要積極為鎮紀委履行職責提供有利條件，創造良好環境，旗幟鮮明地支持鎮紀委查辦案件，確保鎮紀委對權力敢監督、善監督，對腐敗問題勇于亮劍，敢于查處，以反腐倡廉的實實在在成果取信于民。

（四）要持之以恒糾正“四風”改進作風。要結合深化“兩學一做”學習教育和服務鎮中心工作大局，結合“雙危”整治特別是北部山區突出存在的亂挖、亂采、亂占、亂建現象，開展“四項專項整治”活動，以整治促轉變切實提高履職能力和為民服務水平。

根據區委巡察工作統一安排，針對沙河店鎮巡察發現的28個問題，巡察組將采取建立臺賬、移交清單、跟蹤問效等措施，督促發現問題的整改提高，沙河店鎮黨委應在反饋情況后10天內（8月10日前），將針對移交問題的整改方案形成報告以書面和電子檔兩種形式報巡察組，經巡察組審核同意后報區委巡察辦備案。一個月內，即8月31日前，向區委巡察辦報送問題整改落實情況報告。按照巡察工作要求，整改落實情況要實行“雙公開”，既要在單位進行黨內通報，又要向社會公開，接受黨內、社會和區委巡察辦“回頭看”跟蹤回訪監督。

 驛城區委第四巡察組向板橋鎮反饋巡察意見

按照區委巡察工作領導小組的統一部署，2017年3月28日至2017年4月28日，驛城區委第四巡察組對板橋鎮開展巡察。

在板橋鎮巡察期間，巡察組人員按照《區委巡察工作方案》有關要求，靈活運用聽取匯報、個別談話、查閱資料、座談了解等方式，實行邊談話，邊暗訪，邊查閱資料，邊現場核實。重點監督檢查了板橋鎮黨政領導班子及其成員、人大主席，板橋鎮直屬機關辦、站（所）、中心主要負責人，共收集各類問題線索57條，反映問題48件。

2017年5月10日，區委巡察工作領導小組聽取了第四巡察組巡察情況匯報，經領導小組批準，現將巡察板橋鎮的情況反饋如下：

一、存在的主要問題

通過收集的問題線索和巡察了解，發現板橋鎮在落實黨風廉潔建設、“兩個責任”及執行中央八項規定、六大紀律等方面存在以下五個方面的突出問題：

（一）從嚴治黨不嚴，“兩個責任”落實不力

從嚴治黨的責任和措施落實不到位，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”，落實力度和效果逐級遞減。部分黨員干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，對“一崗雙責”的認識還沒完全正確到位，存在著“寬、松、軟”的問題。

黨委履行主體責任不到位，在貫徹黨風廉政建設責任制上積極性不高，主動性不強。

紀委履行監督責任不到位，監督范圍不廣不深，執紀力度小，問責不到位。鎮紀委對班子成員、機關工作人員監管強度，頻度不夠，缺乏行之有效的措施，辦案數量少。

對黨建工作重視不夠，沒有把黨建工作和業務工作放在同等的位置。

（二）執行黨的政治紀律和政治規矩方面

政治思想覺悟不高。理論學習的主動性自覺性不強，對意識形態領域的新情況缺少鑒別力。聯系群眾不密切，工作作風轉變不徹底，政治敏銳性不強。

（三）執行廉潔紀律方面

財經紀律執行不嚴，違反中央八項規定精神問題時有發生。根據板橋鎮提供的會計資料，發現存在以下問題：

1.支出沒有明細清單。

2.記賬憑證沒有按照要求編制明細賬目，原始憑證不合規。

3.“三公”經費超支。

4.違規撥付工作經費和報銷各種費用。

5.違規集資經費戶支付融資本金利息。

6.超標準列支費用。

7.“三資”管理混亂。

8.存在長期掛賬、將公款打入個人賬戶現象。

9.專項資金管理和使用不規范。

（四）執行組織紀律方面

1.民主集中制原則堅持不夠好，“三重一大”集體決策制度落實不到位。

2.在干部選拔任用方面，存在論資排輩現象。

3.黨員管理不規范，存在漏管黨員現象，黨費收繳不及時。

（五）執行黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面

1.為民服務的意識不強，主動服務基層、服務群眾意識淡薄，推進基層“四項基礎制度”建設不扎實。（1）基層民主科學決策制度和機制方面尚有不足。（2）矛盾調解化解制度和機制方面不佳。（3）便民服務工作制度和機制方面還需要改進。（4）黨風政風監督檢查制度和機制需要加強。

2.部分黨員干部工作紀律松散，有遲到、早退、請銷假制度不完善現象。

3.“四風”問題還有存在。在形式主義方面，個別領導干部安排工作仍慣以文件貫徹文件，以會議落實會議，到基層檢查滿足于聽匯報，看資料，不重視實際工作效果，會議質量還有待提高。雖然會議數量已經有所減少，但有些會議沒有統籌，會議時間還需進一步壓縮，會議效率還需進一步提高。在官僚主義方面，個別領導干部浮在機關多，深入基層少，只知道把責任往基層壓，工作安排存在短期行為。

二、整改意見和建議

針對巡察發現的問題，巡察組認真梳理，分析研判，分類辦理。針對巡察中發現的問題，巡察組提出以下建議：

一要加強黨風廉潔建設，強化“兩個責任”落實。始終堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，鎮紀委要切實履行監督責任，完善監督制約機制，加大問責力度，形成監督執紀問責的強大合力。

二要嚴守政治紀律和政治規矩。堅持理論學習，增強政治自覺性，通過大力開展“兩學一做”學習教育，開展領導干部帶頭講黨課活動，政治意識不斷提升。

三要嚴格執行廉潔紀律，堅持紀在法前。

1.嚴格執行公務接待標準，大力壓縮“三公”經費支出，積極推進節約型機關建設。

2.嚴格落實財務管理制度，認真查找在財務管理方面存在的突出問題，對普遍性問題要建章立制、立行立改，對個性問題要嚴肅處理、追究相關人員的責任。

3.加強對專項資金的使用管理和監督，提高資金的社會使用效能。

四要嚴格遵守組織紀律，加強干部隊伍建設。堅持民主集中制，貫徹落實“三重一大”決策制度，建立健全科學民主的決策議事機制。

五要嚴明工作紀律，轉變工作作風，務實為民，強化干部隊伍思想政治建設。

根據區委巡察工作安排，板橋鎮黨委應在反饋情況后10日內將整改方案書面報巡察組，經巡察組審核同意后報區委巡察辦備案。一個月內，向區委巡察辦報送整改落實情況報告。向板橋鎮黨委移交問題和線索的辦理情況以專題報告形式一并報區委巡察辦。整改落實情況實行“雙公開”，既要在單位進行黨內通報，又要向社會公開，接受黨內和社會監督。區委巡察工作領導小組將適時組織對整改落實情況回訪督查。

 (董莉莉 整理）