人民網北京6月29日電 （記者王宇鵬）28日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家衛生計生委副主任曾益新在介紹《關于改革完善短缺藥品供應保障機制的實施意見》有關情況時表示，部分藥品因價格因素，或者臨床用量小且不穩定，導致一些企業“中標死”，出現藥品短缺現象；通過制度調整，讓企業不擔心“虧本”，從而保障正常的藥品生產和供應。

曾益新介紹，目前部分藥品短缺主要有四方面原因，一是生產性因素，例如心臟手術必備藥品魚精蛋白，原料藥取自鮭魚，供應有很強的季節性，可能會造成短缺。二是政策性因素，例如各個地方在藥品集中采購時把價格壓得低，企業雖然中標了，但從長遠來看，生產盈利不多，難以持續。三是機制性因素，例如公立醫院改革過程中，有一些醫療機構還沒有完全轉到公益性定位中來，低價藥的采購使用動力不足。第四是投機和壟斷因素，一些藥品可能全國只有兩三家企業生產，為了抬高價格就控制供應，串通一氣把價格抬高，出現人為短缺現象。

就企業中標后難以持續生產的現象，曾益新補充：“有些媒體將其稱為‘招標死’，就是中標了，藥廠也答應了，但是過了一段時間以后這個藥品消失了。藥品需求方希望盡可能拿到比較低的價格來減輕醫療機構和老百姓的負擔，愿望和出發點是良好的。但是還要尊重市場規律，不能讓企業長久虧本供應，這種情況下就需要政府來協調，請專家來分析進行研究，對藥品的原材料供應、生產工藝、生產過程進行分析，提出一個比較合適的價格。在基本反映市場規律的前提下，尊重供需雙方意愿的基礎上，通過政府的協調機制，讓藥品供應回到比較穩定的狀態。”

曾益新表示，合適的、合理的藥品價格，應該更多通過市場，探索形成一個科學的決策機制，“比如國外有專門做藥物經濟學評價的機構，對藥物經濟學做一個合理評判，綜合考慮臨床療效、生產成本、倫理社會學效應，形成比較合理的藥品臨床價值，讓醫療機構合理使用。中國已經在做一些努力，國家衛生計生委也在做這方面的研究，希望在中國也能把科學評價藥品的機制建立起來，基于更多科學推算，進行藥物經濟學和循證醫學的合理評估，為藥品回歸臨床價值、進行藥物政策決策提供科學依據。”