突出重點 強化措施

我市環境污染防治“動真格”

本報訊（通訊員 王全忠）近年來，我市把以環境污染防治為重點的生態建設納入當前重點工作，集全市之力打好環境污染防治攻堅戰，確保環境質量持續改善。

強化組織領導。我市健全完善分級管理、屬地為主和黨政同責、一崗雙責、失職追責的組織領導和部門聯動工作機制，著力構建黨委政府主導、部門各司其職齊抓共管、企業依法施治、社會積極參與“全市一盤棋”的工作格局。嚴格落實市攻堅辦領導下的分工負責制，加強統一調度指揮、督查考核評價、問效追責、相關部門分工牽頭負責、各縣區政府屬地落實的閉環工作機制。落實目標責任制，治污目標任務細化分解到日到月，治污績效量化考核到各縣區政府、各市直相關成員單位及各級各部門責任領導和責任人。細化措施方案，各牽頭和責任部門以及各縣區制訂“一城一策”、“一企一策”具體實施方案，將任務分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保項目、資金和措施到位。

強化政策保障。我市落實企業治污主體責任，污染深度治理由企業自籌資金進行治理，對拒不治理的企業和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業新改擴建項目限批、取消企業一切評優評先資格、將環境違法行為納入銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統、限定企業信用等級評定、貸款及證券融資等嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。全面落實城市環境質量生態補償機制，全面實行排污許可證制度和排污總量控制制度，加快推行環境污染責任保險、環保標準化建設等制度，對重點企業實行季節性濃度、總量排放限值差別化控制政策，壓減工業源冬季排放強度。

強化治污投入。為保障政府資金投入，我市進一步整合、補充原有污染防治資金列支渠道，確保市、縣財政大氣污染防治資金投入落實到位，重點用于燃煤鍋爐拆改等重點建設領域。落實超低排放獎勵政策，鼓勵企業提標治理，對自我提標改造超計劃完成減排量的企業進行獎勵，鼓勵企業加大運行投入，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予引導性資金支持。全面開展排污權交易，推進排污權確權工作，完善排污權交易系統，加快啟動二級市場交易。鼓勵社會資本參與，加快建立市綠色環保產業投資基金，引導民間和社會資本進入大氣污染防治領域，開展節能環保設施融資、租賃，推行政府綠色采購。

強化工作機制。我市堅持責任目標管理，市攻堅辦以天為時間節點，對各縣區PM2.5、PM10和優良天數3項指標細化分解到月，每月公示各縣區空氣質量排名，對空氣質量改善不力的實施公開約談。堅持督查倒逼問效，完善細化重污染天氣應急管控污染源清單，實行倒逼機制，每月對各級各部門工作落實情況進行績效評估，對各地黨委、政府領導和職能部門負責人貫徹省委、省政府決策部署不力、失職瀆職的，提出應予問責建議，并移交相關部門進行調查問責、追責。

強化執法監管。我市加強大氣功能區劃分等基礎性研究，探索開展顆粒物源解析，加快推進環境空氣質量監測預警系統建設，啟動環境空氣質量網格化監測系統建設，修訂完善大氣污染應急預案并健全市、縣區聯動一體的應急響應體系。進一步提升監控能力，擴大重點污染源監控范圍，監督企業開展自測，自測數據向社會公開。嚴懲環境違法，創新監管措施，強化部門聯動，對執行錯峰生產、工地停工、企業限產等污染管控措施不到位等違法案件，依法依規按照高限處罰，涉及環境犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。

強化分類施治。我市依據“一市一策”、“一企一策”，實行分區域分類防治，采取強化細化網格化監管等有效措施，強化顆粒物管控、城市精細化管理，抓好臭氧專項治理等，加快推進產業結構調整、工業減排控排、清潔能源替代和“電代煤”、“氣代煤”工程，加快低效高排放高危險行業合并重組和“小亂散差”企業淘汰，倒逼產業結構升級優化，通過有針對性的防治，改善區域環境空氣質量狀況。

強化社會監督。我市廣泛動員全民參與，推動環境宣傳進學校、進社區、進企業、進機關、進鄉村、進家庭，普及大氣污染防治知識，激發群眾舉報監督熱情。強化環境信息公開，每月發布各縣區空氣質量狀況。實時公示新建項目環評，公開重點工業企業污染物排放與治污設施運行信息，對嚴重違規企業公開曝光。