人社部政策研究司副司長盧愛紅日前表示，下一步將完善社會保障制度。出臺實施完善基本養老保險制度總體方案。出臺實施企業年金辦法。業內人士認為，年金制度走過了從無到有的階段，下一步要從有到廣，真正建立“多層次混合型”的養老保障體系。目前年金的投資范圍存在局限性，應加快推動年金全球化配置，提高股票市場的配置比例。

　　提升參與率

　　中國社科院副院長李培林表示，我國制度養老負擔重，財務平衡壓力大。人們對老年生活水平的需求將繼續提高，基本養老保險“獨撐”的局面需要突破，年金制度是重要補充。今年我國將繼續深入推進“三去一降一補”，國家要補社會保障這一短板，社會保障要補第二、三支柱的短板。年金制度走過了從無到有的階段，下一步要從有到廣，將更多的人納入，真正建立“多層次混合型”的養老保障體系。

　　中國社會保險學會會長、人社部原副部長胡曉義表示，2015年企業年金參與人數2316萬，比2005年增長近15倍；近4年有245萬人領取企業年金，人均月領額從980元增至1850元；職業年金已有37.8億元的收入并開始有微量支出。但企業年金的覆蓋范圍總體仍較小，基金規模只相當于企業基本養老保險基金結存量的27%。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，當前企業年金存在的主要矛盾是參與率太低，這是建立“多層次混合型”養老保障體系的最大障礙。下一步改革措施應圍繞這一問題集思廣益。

　　李培林表示，目前我國企業年金參與人數2320萬，職業年金覆蓋約4000萬，合計不到全國就業人口的8.2%，覆蓋范圍太窄；企業年金積累基金1萬億元，職業年金剛剛起步，第二支柱的資產總額不到GDP的1.5%，而這一比例在經濟與合作發展組織（OECD）國家中平均為84%，在非OECD國家中平均為36%。總體看來，我國年金資產規模太小，亟須深化改革。

　　拓寬投資范圍

　　上海社會保障問題研究中心主任汪泓建議，加強企業年金運營政策制定，建立專業基金會負責企業年金的運營，提升受托管理能力，針對個人賬戶管理模式和需求開發更多個性化的產品與服務。同時，提高企業年金基金投資收益水平，在保證安全的前提下拓寬投資方向。

　　根據人社部統計數據，截至去年三季度末，全國企業年金積累基金達10666.31億元，實際運作資產金額10390.75億元；當季度加權平均收益率為1.80%，2016年前三季度加權平均收益率為2.63%。

　　長江養老保險股份有限公司總經理助理葉蓬表示，國內年金投資范圍存在局限性：投資范圍和品種有限，委托人的投資收益目標和風險偏好差別大，委托投資期限短。建議年金投資監管模式從嚴格數量限制規則向審慎人規則轉變，加快推動全球化配置，增強投資管理人在資產發現、交易持有、資產管理等方面的能力，引導受益人的長期投資意識，放開投資者選擇權。

　　華安基金管理有限公司總經理童威表示，資產配置是年金投資運營中最核心的環節，對年金的長期投資收益具有決定性的影響。目前來看，海外年金資產配置的總體趨勢是從債券向股票轉移、從傳統資產類別向非傳統資產類別轉移、從國內市場向海外市場轉移。建議年金提高股票市場的配置比例，相應降低債券配置比例，維持另類資產的配置比例上限，繼續探索海外資產配置。（記者 李超）