財政部醞釀新減稅措施 2017年減稅降費空間較大

    在剛剛過去的2016年，我國大規模減稅降費，特別是全面推開營改增試點，新增試點行業全部實現總體稅負只減不增的預期目標，全年降低企業稅負將超過5000億元。專家認為，隨著深化財稅改革進一步深化，2017年減稅降費空間較大。

    日前召開的全國財政工作會議對今年的減稅降費作了部署。財政部部長肖捷表示，財政政策要更加積極有效，繼續落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應。研究實施新的減稅措施。進一步清理規范基金和收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目。

    “加大減稅降負力度可以激發企業經營活力，提升經營效益，為經濟發展增添活力。”中央財經大學教授譚云明對《證券日報》記者表示，應通過財稅改革逐步提高直接稅比重，使稅收負擔分配結構更加公平合理。

    財政部表示，2017年將研究提出健全地方稅體系方案。研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。繼續深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。加強預算、債務、政府采購、PPP、資產、會計等領域的立法及研究。

    作為最重要的減稅政策，營改增在2017年的減稅規模將進一步擴大，主要是由以下客觀因素決定的：2017年有4個月的四大行業減稅翹尾因素；按照營改增政策規定，納稅人2016年購入的不動產當年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同當年購入的不動產60%可抵扣部分一起抵扣；隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業對稅制適應性的不斷增強、內部管理不斷改進，抵扣的數額也會明顯增大。

    華創證券最新的研究報告認為，2017年增值稅稅率檔次有望簡并，并完善進項抵扣；降低非稅收入、清理政府性基金有較大的可操作空間，企業社保繳費率也有進一步下調的可能性。

    國稅總局稅收科研所所長李萬甫認為，為企業減負需要加大費改稅力度，應將適合稅收形式征繳的收費項目、基金項目改為稅收；在大力推進稅制改革的進程中，適時將某些收費項目并入到稅改方案中，統籌實施；在構建財稅體制框架結構中，通過費改稅，健全地方稅體系，確保地方財源穩固。