陣地建設譜新曲 堡壘堅固旗更紅

——驛城區基層黨建工作紀實

記者 鄭付生 通訊員 張 莉

“目前，中集華駿、樂山商場等規模較大企業的中層以上干部中，黨員比例在90%以上，有力促進了勞動生產率的提高和企業效益增長。在2016年全市下半年重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評中，驛城區取得了第一名的好成績，這與扎實的基層黨建工作密不可分。”近日，驛城區委組織部有關負責人介紹說。

近年來，在市委的正確領導下，驛城區委以創建服務型基層黨組織為引領，以實施農村黨建“五有一創”工程和社區黨建“六有兩創”工程為載體，堅持抓住一個關鍵、強化三個措施、推進七項重點任務，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，基層黨建工作邁上了新臺階。

抓關鍵，創建服務型基層黨組織。該區印發了《關于全面推進基層服務型黨組織建設的實施意見》，在全市率先實施了服務型基層黨組織創建工程。在農村黨組織中實施“五有一創”工程，推行“1+6+2”服務模式；在社區黨組織中實施“六有兩創”工程，推行“1+8+N”服務模式；在機關事業單位全面開展“五型機關”創建活動；在企業和社會組織黨組織深入開展“三亮三比”活動，有力推動了基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用。投入4300萬元建立了社會管理及黨建服務網等“七網合一”的信息化平臺。同時，整合資源，在全區建立黨建網格106個，實行了村（社區）黨建網格化管理。今年以來，村級黨組織共征求各類意見和建議642條，化解各類糾紛1530起，解決群眾生產生活難題712件。

抓責任，建立黨建工作“十項制度”。嚴格落實從嚴治黨要求，進一步完善了《落實鄉鎮（街道）和區直單位第一責任人職責抓實抓好黨建工作十項制度》，建立第一責任人履職盡責“十項硬約束”。今年以來，召開黨建專題會議12次，研究解決黨建問題26個，約談工作滯后的鄉鎮（街道辦）、區直單位一把手19人。

抓重點，堅持黨建扶貧融合共進。把村黨支部書記培訓工作納入干部教育培訓的總體規劃，定期舉辦脫產學習培訓班。實行“一對一”分包貧困村制度，區級領導干部和區直部門分別聯系1個貧困村，結對幫扶10戶貧困戶，每月入村幫扶不少于2次。從區直單位抽調165名黨員，分別入駐到33個貧困村，組織3200多名機關黨員與貧困戶結對幫扶，協調資金1600余萬元為11個貧困村修建道路25公里。實施貧困村活動場所專項升級計劃，對全區33個貧困村組織場所進行升級改造。打造了水屯鎮關帝廟村“小城鎮規劃”、蟻蜂鎮小鄧莊村“美麗山莊”等一批脫貧項目。通過開展“三級聯創”和“雙強”工程活動，著力把農村致富能手培養成黨員，把黨員中致富能手培養成村干部。目前，全區“雙帶”支部書記在80%以上，帶動致富項目352個，52名市、區派駐村第一書記全部落實了派出單位項目、資金、責任“三個捆綁”政策。

抓提升，著力夯實基層基礎。采取選派第一書記、派駐工作組、結對幫扶等措施集中對軟弱渙散村進行整改。兩年來，累計完成34個軟弱渙散村的整改轉化。探索出臺了《村（居）民組財務管理辦法》《“四項費用”總額管理制度》等。樹立了沙河店鎮沙西村和香山街道辦事處前張社區等先進典型，總結推廣了“三到位、四到家”工作法等好經驗、好做法。香山街道辦事處前張社區黨支部書記王志強自己投資50多萬元成立了鳳祥畜禽養殖深加工有限公司，實行“公司+農戶”的養殖模式，不僅挽救了一個倒閉三年多的養殖場，還為大量農村閑散勞動力提供了就業致富的門路。聚焦學、做、改、建、促五大任務，高標準謀劃、高起點開局、高質量推進學習教育，各級黨組織書記講黨課320余次，組織宣講團作輔導報告500多場次，受教育黨員3萬多人（次）。

抓保障，提升基層陣地和待遇水平。提升了村干部、社區工作人員待遇，落實了服務經費。目前，該區服務群眾專項經費每個村每年不少于1萬元、每個社區每年不少于5萬元，工作運轉經費每個村（社區）每年不少于2萬元，黨建經費按黨員人數每人每年不低于100元。兩年來，該區先后籌集1700多萬元新建村活動場所30個、社區活動場所9個，改造村活動場所37個，全面完成了陣地“清零”任務。

抓管理，加強黨員隊伍建設。建立黨員人才信息庫，實行動態管理、重點培養、優先發展，為黨員隊伍發展儲存后備力量。近年來，該區35歲以下的農民青年致富帶頭人占發展農民黨員總數的80%，高中以上文化程度的新黨員占發展總數的85%，婦女黨員占新發展黨員總數的39%。嚴格規范組織關系，補充完善黨員檔案2322份，新整理完善農村黨員檔案9961份，確保全區所有黨員底數清、情況明。

抓覆蓋，強化非公和社會組織黨建工作。采取單獨建、聯合建、混合建、同步建、協調建“五建工作法”，努力擴大黨組織和黨建工作覆蓋面。目前，全區338個“兩新”組織中已建黨組織85個。成立了驛城區非公有制企業黨的工作委員會，通過向“兩新”組織選派“三員”方式，共派出聯絡員150人、指導員50人、特派員13人。開展了“與上級同心、與黨員知心、與群眾貼心”活動和“雙培雙爭”活動。中集華駿、樂山商場等規模較大企業的中層以上干部中，黨員比例占90%以上，有力促進了勞動生產率的提高和企業效益增長。

抓創新，不斷增強基層黨建活力。通過黨員分包責任區、結對幫扶、成立社區黨員志愿者服務隊等方式，對在職黨員實行動態管理。目前，該區1171名黨員干部共認領服務崗位696個，幫扶困難群眾1328人，全區注冊志愿者人數54000多人，開展志愿服務活動3500余次。在西園街道辦事處5個社區試行了“大黨委制”試點工作，探索一條駐區單位黨建與社區黨建融合共建的新路子。基層黨組織的戰斗堡壘作用明顯增強，有力推動了征地拆遷、“雙創”、項目建設等重點工作順利開展和經濟社會健康快速發展。

今年以來，該區共完成征地面積182.2萬畝，拆遷房屋308.8萬平方米；打通“斷頭路”32條，升級改造背街小巷516條，新建改建公廁133座，改建戶旱廁4260座；簽約項目24個，總投資126.14億元；落實往年項目90個，累計完成投資59.77億元。在2016年全市下半年重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評中，驛城區取得第一名。