國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報(bào)，決定派出國(guó)務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)行為；決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，更加便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過(guò)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》，推動(dòng)完善事中事后監(jiān)管。

    會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任、積極作為，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財(cái)政加大對(duì)職工轉(zhuǎn)崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易，應(yīng)予肯定。但也存在工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問(wèn)題。下一步，一要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)今年化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能任務(wù)開(kāi)展驗(yàn)收，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對(duì)落后產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不得搞等量置換。同時(shí)，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價(jià)格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。二要深入細(xì)致做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度。三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵(lì)如寶鋼、武鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺(tái)去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。四要強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的強(qiáng)化督促督查。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定派出調(diào)查組，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，并公開(kāi)通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。

    據(jù)了解，今年全年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)分別為4500萬(wàn)噸和2.5億噸，在上半年僅完成三成左右目標(biāo)的情況下，下半年我國(guó)加快推進(jìn)去產(chǎn)能工作。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬(wàn)噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，而據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏介紹，2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)超額完成也已成定局。

    “雖然鋼鐵煤炭行業(yè)已提前完成全年的去產(chǎn)能任務(wù)，但部分地區(qū)和個(gè)別企業(yè)還存在一些違法違規(guī)行為，而且職工安置和債務(wù)處理等工作還需要進(jìn)一步推進(jìn)。”中國(guó)民生銀行研究院研究員吳琦告訴記者，下一步鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作應(yīng)重點(diǎn)從兩方面著手：一方面聚焦產(chǎn)能實(shí)際退出、清理違法違規(guī)項(xiàng)目、職工安置和債務(wù)處理等工作，用市場(chǎng)化、法治化手段加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格督查考核，為今年的去產(chǎn)能工作收好尾。二是將去產(chǎn)能工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組相結(jié)合。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，從供給側(cè)和需求側(cè)綜合施策，充分調(diào)動(dòng)地方政府和產(chǎn)能企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，為后續(xù)的去產(chǎn)能工作開(kāi)好頭。

    記者了解到，目前發(fā)改委在組織編制去產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃，明年鋼鐵壓減產(chǎn)能的力度將不會(huì)小于今年。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，2017年將是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，也是鋼企去產(chǎn)能攻堅(jiān)克難的階段。在此背景下，將加大鋼企整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組。