稅改紅利持續釋放 兩大稅種年內為企業減負逾500億元

　　主持人沈明：稅改推出已有近三年時間，具體效果有哪些？改革紅利是如何釋放的？接下去又將如何推進，有哪些動作和步驟？房產稅、個人所得稅會成為下一個突破口嗎？

　　5月份以來，建筑、房地產、金融和生活服務四大行業全面實行營改增，7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開

　　近年來，稅制改革次第推進。目前來看，稅改紅利也已經開始在多個領域釋放，進一步為企業降低了稅費負擔。

　　自今年5月1日起，四大行業全面推開營改增。截至8月31日，建筑、房地產、金融和生活服務四大行業試點納稅人共計1048萬戶。5月份-8月份，四大行業累計實現增值稅應納稅額3127億元，與應繳納營業稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%。具體來看，5月份-8月份，四大行業均實現減稅，金融業稅負下降9.66%，建筑業稅負下降5.58%，房地產業稅負下降7.24%，生活服務業稅負下降28.66%。目前，全面推開營改增試點運行平穩，呈現出逐月向好的發展態勢。

　　“由于增值稅具有‘環環抵扣、增值征稅’優勢，避免了營業稅狀態下重復征稅的弊端，成為當前降低企業成本的重要舉措。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長楊益民說。

　　專家認為，營改增遵循著“確保所有行業稅負只減不增”的原則，營改增實施所釋放的減稅紅利，減輕了企業的稅費負擔，增強了企業的盈利能力，激活了企業的活力。

　　另外，自今年7月1日起，資源稅全面從價計征改革在全國推開。從7月份-9月份改革實施情況看，改革運行平穩，企業稅費負擔普遍下降，總體減負21.12億元，絕大部分稅目負擔下降，促進資源節約利用效應初步顯現。

　　“總體上看，本次資源稅全面改革在清費立稅前提下，構建的從價計征機制得到了普遍認可，使絕大部分企業負擔減輕。”國家稅務總局財產和行為稅司相關負責人表示，礦山企業以及礦業協會普遍支持全面改革，即使稅負上升的石墨企業也對保護戰略資源的政策安排表示理解。輿論普遍認為資源稅改革既能自動調節資源開發收益，又能促進資源節約集約利用，有效助推了生態文明建設。

　　從價計征改革后，資源稟賦好、價格高的多繳稅，條件差、價格低的少繳稅，有利于引導企業提高資源綜合開發利用效率，避免采富棄貧、“只吃白菜心”的開采方式。這一機制在品位價差較大的礦產品上反映較為明顯。山西陽泉大洼礦山開采的鋁土礦，富礦每噸售價335元，貧礦172元，改革前均按每噸20元從量計征資源稅，開采貧礦收益低、稅負高，企業不愿開采利用貧礦。改為從價計征后每噸貧礦比富礦少繳稅11元，公平合理，企業綜合開發利用貧礦的積極性明顯增強。

　　“有了政策保障，今后不再擔心售價過低，稅收過高的問題，改革后交稅更加透明規范，也更符合市場調節規律，有利于我們根據自身經營狀況進一步調整發展思路，調整生產規模。”位列全球黃金企業第3位的福建紫金礦業有限公司財務經理江萬榮說。

　　全面推開資源稅從價計征后，資源稅隨礦價升降而增減，為發揮資源稅對資源開采的自動調節作用開辟了空間。價格上升的礦產品，資源稅收入相應增長，如鐵精礦、銅精礦售價近三個月分別上漲了約10%和6%，資源稅收入增長12%和20%；個別價格下降的礦產品，資源稅收入相應下降，如鎳礦售價近三個月下降約20%，資源稅收入下降18%，這無疑有利于促進綠色發展。

　　在業內人士看來，由于實現了價稅聯動，本輪改革使得礦產企業減輕了一定負擔，且有助于理順價稅關系，不過未來征稅對象還應加速向水資源等核心資源擴容。(包興安)