加強燃煤散燒管控  推動大氣環(huán)境好轉(zhuǎn)

——訪市散燒辦主任、市工商局局長劉劍平

記者 張勇

11月1日，駐馬店市燃煤散燒管控工作媒體見面會在市工商局召開。市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組燃煤散燒管控工作辦公室主任、市工商局局長劉劍平，向與會媒體記者介紹我市燃煤散燒管控工作有關(guān)情況，并回答了記者提問。

劉局長說，大氣污染防治事關(guān)民生福祉，是貫徹落實國家、省有關(guān)精神，加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的一項重要政治任務(wù)。我市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，生活用煤、產(chǎn)業(yè)用煤數(shù)量大，尤其是冬季將至，即將進入散煤銷售和使用的旺季，將對我市空氣質(zhì)量產(chǎn)生很大的沖擊。為保障人民群眾的健康，根據(jù)省委、省政府安排部署，市政府已在全市范圍內(nèi)組織開展燃煤散燒管控工作。

問：請簡單介紹一下為什么要開展燃煤散燒管控工作？

答：省委、省政府高度重視大氣污染防治，把它作為今年全省三大攻堅戰(zhàn)之一強力推進。7月4日，省委、省政府召開全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會議，打響了我省治理大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。會上，省委、省政府印發(fā)了“1+6+7”，即1個意見、6項制度和7個專項方案。其中《治理燃煤污染攻堅戰(zhàn)實施方案》是7個專項方案之一。方案共明確5項任務(wù)，即全面淘汰城市小燃煤鍋爐、全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放、大力減少燃煤散燒污染、全面取締劣質(zhì)散煤銷售點、全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理，其中后三項屬于燃煤散燒管控內(nèi)容。7月9日，我市制定了《駐馬店市治理燃煤污染攻堅戰(zhàn)實施方案（2016—2017年）》等7個方案，根據(jù)方案要求，市發(fā)改、工信、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門按照全面整治、重點突破、疏堵結(jié)合、標本兼治的原則，各負其責，協(xié)調(diào)配合，扎實推進燃煤散燒管控各項任務(wù)。

問：燃煤散燒管控工作的總體要求是什么？

答：重點抓好“查、禁、改、替”四個方面工作：扎實抓好“查”，對各縣、區(qū)散煤銷售點和農(nóng)戶冬季散煤使用情況開展詳細調(diào)查，查清散煤銷售網(wǎng)點基本情況，掌握城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)村地區(qū)的散煤使用基本情況；堅決抓好“禁”，依法取締無照散煤銷售點和高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)全部散煤銷售點，拆除高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤散燒設(shè)施；持續(xù)抓好“改”，篩選一批基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)村開展“煤改氣”、“煤改電”試點，有序推進“煤改電”、“煤改氣”工作；強力抓好“替”，明確潔凈型煤標準，建立潔凈型煤生產(chǎn)、配送體系，大力推廣潔凈型煤替代與利用。

問：我市燃煤散燒管控工作的治理范圍是哪些呢？

答：重點管控四個領(lǐng)域：城市家用散煤，即城市建成區(qū)居民家中采暖、炊事用煤；機關(guān)企事業(yè)單位炊事散煤，即全市機關(guān)和學校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的食堂用煤；農(nóng)村生活散煤，即農(nóng)村地區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)）居民家中采暖、炊事用煤；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤，即農(nóng)村地區(qū)農(nóng)作物大棚及養(yǎng)殖用煤。

問：燃煤散燒管控的工作目標是什么？

答：我市的燃煤散燒管控工作主要分五步進行。第一步，2016年10月31日前，各縣、區(qū)政府（管委會）完成散煤銷售點和農(nóng)戶冬季散煤使用情況詳細調(diào)查，向社會公布城市建成區(qū)和城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍和面積等情況。第二步，2016年11月15日前，采取集中行動，依法取締全市所有無照散煤銷售點和高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)全部散煤銷售點，拆除高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤散燒設(shè)施；各縣、區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售使用散煤。第三步，在全市大力推廣“煤改氣”、“煤改電”，2016年底前，全市天然氣代散煤使用量達到400萬立方米，城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用5萬平方米以上，1萬戶以上農(nóng)村居民永久性實現(xiàn)廚飲電氣化。2016年底前，各縣、區(qū)要篩選一批基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)村開展“煤改氣”、“煤改電”試點。第四步，2016年底前，篩選一批基礎(chǔ)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)開展?jié)崈粜兔荷a(chǎn)、倉儲、配送體系建設(shè)。第五步，2017年10月底前，全市建成潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、配送體系；全部實施“煤改氣”、“煤改電”和“清潔煤”替代，實現(xiàn)全市“零散煤”。

問：下一步的工作重點是什么？

答：按照省散燒辦的統(tǒng)一部署，下一步主要有三項重點工作。一是深入開展摸底排查。于10月30日前，各縣、區(qū)政府（管委會）組織人員，對全市范圍的散煤經(jīng)銷點開展拉網(wǎng)式排查，“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無遺漏”，徹底查清全市散煤銷售點的分布、建設(shè)、銷售等基本情況，列出詳細清單，建立臺賬，分門別類甄別有無工商營業(yè)執(zhí)照、有無環(huán)保手續(xù)、是否在建成區(qū)或禁燃區(qū)等情況。對通過排查發(fā)現(xiàn)的無照、無手續(xù)散煤銷售點和燃煤散燒單位，依法及時下達關(guān)閉取締通知書，責令業(yè)主限期自行拆除設(shè)施、清理場地、處置庫存散煤。同時，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對轄區(qū)居民散煤使用情況進行實地調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)散煤使用地居民戶數(shù)、使用量、采暖爐具情況，登記造冊，為下步實施“電代煤”、“氣代煤”和潔凈型煤替代提供依據(jù)。

二是全面取締違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤設(shè)施。組織工作人員對全市所有的違法違規(guī)散煤銷售點逐戶上門宣講政策，下達關(guān)閉取締通知書，動員商戶自行拆除設(shè)施，清理場地。對在規(guī)定期限內(nèi)拒不執(zhí)行的，11月10日前，將由各級政府（管委會）組織工商、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，依法依規(guī)，部門聯(lián)動，通過采取停水斷電、強制拆除設(shè)備、清理現(xiàn)場物料等措施，全面取締無營業(yè)執(zhí)照、位于城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)、未通過環(huán)保“三同時”驗收、經(jīng)銷劣質(zhì)散煤等4類違法違規(guī)散煤銷售點和燃煤散燒單位，依法拆除違法違規(guī)存在的高污染燃料燃用設(shè)施，做到全面清理、恢復原貌。對在取締過程中遇到暴力抗法等違法行為的，將由公安機關(guān)依法打擊。

三是加強燃煤質(zhì)量把控。嚴格落實《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，禁止購銷和使用灰分高于32%、硫分高于1%的劣質(zhì)散煤。八月份，工商部門已經(jīng)組織開展了一次散煤質(zhì)量抽檢，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格散煤依法予以處理。近期，工商部門將對全市所有的散煤經(jīng)銷點進行一次全面抽檢，實現(xiàn)散煤質(zhì)量抽檢全覆蓋。對抽檢中發(fā)現(xiàn)違法銷售不符合質(zhì)量標準散煤的市場主體，一律從嚴處理，并列入河南省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“黑名單”，實施部門聯(lián)合懲戒。對在抽檢中發(fā)現(xiàn)涉及違法犯罪行為的，移交司法機關(guān)處理。

燃煤散燒管控工作，利國利民，意義重大。希望廣大散煤經(jīng)銷戶和群眾，站在推動大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的高度，積極主動，自覺關(guān)停違法違規(guī)散煤銷售點，堅決抵制使用劣質(zhì)煤，大力支持“電代煤”、“氣代煤”和潔凈型煤替代工作，最大限度降低燃煤散燒對空氣質(zhì)量造成的不利影響，為我們的健康生活營造一個良好的大氣環(huán)境。