推進法制化規范化透明化 提高配置效率和效益

我市整合建立統一公共資源交易平臺體系

本報訊 （記者 劉 陽）日前，市政府出臺《關于印發整合建立全市統一公共資源交易平臺體系實施方案的通知》，堅持公共服務職能定位，進一步整合全市工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、醫療器械設備和醫用耗材采購等平臺，建立統一的公共資源交易平臺。按照“應進必進”和“成熟一個進入一個”的原則，逐步將所有公共資源交易統一納入平臺進行交易。

統一管理體制。我市統一組織機構，深化公共資源交易管理體制改革，實行“一委一辦一中心”的組織架構，明確職責分工。同時，規范制度規則，統一制度規則，開展規劃清理。

健全運行機制。我市實行電子化交易。按照統一的流程、規則和辦法，依托市公共資源交易電子化平臺，逐步實現所有交易項目受理登記、信息發布、報名投標、專家抽取、評標評審、現場監督、中標公示、核發中標通知書、保證金收退、資料歸檔等環節全過程電子化封閉運行。實現信息共享。以信息化網絡技術為支撐，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享互認機制。強化服務功能。交易平臺達到功能分區合理、設施配置先進，能滿足各類項目同時進場交易的需要。簡化交易環節，提高工作效率，公開服務范圍、內容、流程、時限以及收費、保證金的相關規定和監督管理渠道，交易目錄內的項目進場交易，原則上不收費或按規定收費。

完善監管體系。我市強化執法監督。市、縣行政監督部門按照職能職責，負責對各類交易活動進行執法監督，依法查處公共資源交易活動中的違法違規行為，及時處理投訴和爭議。健全行政監督部門與監察、審計部門協作配合機制，嚴肅查處領導干部利用職權違規干預和插手公共資源交易活動的腐敗案件。轉變監督方式。市、縣行政監督部門運用大數據等手段，建設電子化行政監督系統。與市電子交易公共服務系統進行對接，實現全市統一的電子化行政在線監督。強化對公共資源交易活動的動態監管。健全守信激勵和失信懲戒機制，對誠實守信主體參與公共資源交易活動依法給予獎勵，對失信主體參與公共資源交易活動依法予以限制，對嚴重違法失信主體實行市場禁入，加強對專家的動態監管，實行專家“黑名單”制度，強化專家責任追究。加強社會監督和行業自律。通過完善投訴處理機制、公布投訴舉報電話等手段，進一步暢通社會監督渠道，及時處理公共交易服務機構違法違規行為，充分發揮行業組織作用，建立健全公共交易服務機構及人員誠信機制。

整合共享資源。我市實行目錄管理。凡我市行政區域內政府投資、國有控股或占主導地位的投資和使用國有資金、利用國際組織或者國外貸款的各類公共資源交易項目招投標、土地使用權出讓、國有產權交易、醫療器械設備和醫用耗材采購、罰沒物品拍賣、主要污染物排放權交易、碳排放權交易、特許經營權轉讓以及其他涉及國家投資、公共利益、公眾安全等相關事項的公共資源交易項目，按照屬地管理原則均應進入統一公共資源交易平臺進行交易。市公共資源交易平臺根據省發布的公共資源交易目錄制定統一的市級公共資源交易目錄并向社會公開。整合電子平臺。根據國家電子平臺技術標準和數據規范，由市公共資源交易中心負責整合分散的信息化資源，建立終端覆蓋市、縣的公共服務、電子交易、行政監督三大平臺，與省級電子平臺對接，實現省、市、縣三級電子交易公共服務系統互聯互通。市公共資源交易中心網站開設各縣服務窗口，定期宣傳、通報縣級工作開展情況和業務運行情況，實現業務對接、資源共享。整合平臺層級。整合建立包括全市工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、醫療器械設備和醫用耗材采購等在內的本地區統一的公共資源交易平臺。