非居民用氣價上浮一年鎖定期屆滿 是否上調引爭議

    ⊙記者 陳其玨

    去年11月18日發改委曾宣布將非居民用天然氣最高門站價格管理改為基準門站價格管理，并允許供需雙方可以基準門站價格為基礎，在下浮不限、上浮20%的范圍內協商確定具體門站價格。不過，發改委負責人當時留下了“一年后才上浮”的口子。

    隨著鎖定期期限臨近，多位業內人士昨天稱，如今冬天然氣供需吃緊，非居民用天然氣漲價或不可避免；中石油集團內部人士也認為氣價“不該硬挺”。但上述說法受到部分業內人士的質疑。

    今冬用氣面臨考驗

    按照發改委負責人去年在答記者問中的表態，考慮到當前國際市場能源價格低位運行，國內市場供求總體寬松的實際情況，方案實施時暫不實行上浮政策，供需雙方可在不超過基準門站價格的范圍內協商確定具體價格，方案實施一年后允許上浮。

    顯然，從今年11月18日起，非居民用天然氣只要在基準門站價格基礎上上浮不超過20%，就可不通過發改委批準，由供需雙方自行協商確定。

    而今年冬季的天然氣供需緊張或許正好為非居民用氣價格的市場化上浮提供了機會。

    “今年冬季（用氣）會面臨大考驗。”中石油規劃總院一位專家昨天對上證報記者說，預估明年1月份國內天然氣絕對需求量232億方、天然氣供應量228億方，這個供應量受管道、北方LNG接收站的罐容、地下儲氣庫的物理制約等因素，供需存在缺口4億方。而如果天津LNG投不了產，那沒別的招，只有壓減用戶。

    他認為，為了滿足京津冀的最大周用氣，預計屆時每天壓減會超2000萬方。如果再考慮拉尼娜現象等因素，缺口可能更大，每天壓減或接近5000萬方。

    “這也是我支持今年冬季天然氣漲價的原因。冬季漲，夏季降，這不就是市場化的體現嗎？要通過價格來平衡供需關系，由供需關系來決定價格。”該專家說。

    此前有市場消息稱三大石油公司最近召開了天然氣價格分析會，預計今冬天然氣供應形勢緊張。除大幅增加進口LNG外，中石油內部還建議提高非居民用天然氣價格，通過價格杠桿對市場需求進行調整。

    對此，中石油集團一位內部人士昨天向上證報記者表示，公司決定不了天然氣價，也就呼吁呼吁吧，“如果上浮的口子開了，價格在浮動范圍內上調也有可能，但還是僅限于直供用戶。”

    氣價該不該上調引爭議

    不過，目前業內對去年剛降下來的氣價該不該再度上調有一定爭議。

    卓創天然氣分析師劉廣彬表示，由于國內天然氣定價機制不完善，導致非居民用天然氣門站價格在過去兩年遠高于替代能源價格，這使得天然氣的下游需求受到抑制，令“十二五”沒有達到預期的天然氣消費量。隨著去年11月份天然氣價格大幅下調，市場情況有所好轉，現階段如果再度提高價格，對天然氣市場的利空作用明顯。

    “雖然今年國內整體的天然氣消費水平有所恢復，但國內天然氣產量和國際進口量與目前的消費量基本可以匹配。國內出現‘氣荒’的主要原因是儲備調峰設施建設落后，無法解決大中型城市天然氣用量峰谷差距明顯的問題。”劉廣彬說。

    在他看來，此時漲價與發改委力圖降低天然氣使用成本、推廣天然氣應用的意愿有沖突。

    “氣源緊張是事實，企業的工作思路也有變化，確實不該再硬挺了。實際上，到了一定程度也挺不了，風險很大。”上述中石油集團內部人士說。

    無論如何，天然氣價格市場化改革的方向已基本確立。發改委負責人此前表示，到2017年，競爭性領域和環節價格將基本放開。具體到天然氣領域，就是放開天然氣氣源和銷售價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步，將加快推動非居民用氣公開透明交易，完善相關配套措施，盡早全面放開非居民用氣價格。同時，根據國內外能源價格變化情況，擇機逐步理順居民用氣價格。