主持人杜雨萌：近年來，地方債成為僅次于國債、政策性銀行債的第三大債券品種，并且發(fā)行速度不斷加快。本報(bào)記者從上交所了解到，今明兩天貴州山東共有10只地方債上市。在發(fā)行速度提升的同時(shí)，地方債發(fā)行規(guī)模也愈發(fā)加大。綜合各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年前8個(gè)月份，地方債發(fā)行規(guī)模約為4.8萬億元，超過去年全年3.8萬億元的總發(fā)行量。

　　機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年全年地方新增債及置換債總額將超過6萬億元

　　今年以來，地方政府債券發(fā)行規(guī)模加大。《證券日報(bào)》記者綜合各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年前8個(gè)月份，地方債發(fā)行規(guī)模約為4.8萬億元，已超過去年全年3.8萬億元的總發(fā)行量。

　　財(cái)政部部長樓繼偉日前給出的數(shù)據(jù)顯示，截至今年７月底，已發(fā)行地方政府債券39710億元。其中，新增債券10084億元，置換債券29626億元；民生證券研究院最新數(shù)據(jù)顯示，8月份地方政府債券共發(fā)行8394.5億元，其中置換債券7134億元，新增債券1260.5億元，與7月份相比分別增長112.2%、138.9%和30.1%。

　　按此計(jì)算，今年前8個(gè)月份，地方債發(fā)行規(guī)模約為4.8萬億元，其中，置換債券36760億元，新增債券11344.5億元。而去年全年總發(fā)行量為3.8萬億元。

　　今年全國人大批準(zhǔn)新增地方政府債務(wù)限額11800億元。而此前財(cái)政部預(yù)算司副司長王克冰稱，今年地方政府置換債券額度為5萬億元。由此可見，未來幾個(gè)月，置換債券仍將是地方債發(fā)行的主力。

　　中信建投預(yù)計(jì)，今年全年地方新增債及置換債總額將超過6萬億元，今年仍有2萬億元左右的發(fā)債空間。

　　專家認(rèn)為，2016年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，其中一個(gè)重要舉措就是適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，各地通過加大發(fā)行地方債籌集資金，投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大政府支出，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要措施，有效發(fā)揮了積極財(cái)政政策的功能。

　　當(dāng)前，我國地方債投資者以商業(yè)銀行為主。中銀研報(bào)顯示，截至2015 年年末，商業(yè)銀行持有約 72%的地方債。對于商業(yè)銀行來說，將即將到期的地方政府債務(wù)置換成低利率、長久期的地方債，除了會(huì)形成銀行收益方面的損失，還將對銀行業(yè)務(wù)造成一定的影響。

　　2016年以來，面對大規(guī)模的地方債發(fā)行，相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施加強(qiáng)管理。比如在債務(wù)置換方面，今年1月份財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2016年地方政府債券發(fā)行工作的通知》，對債券置換各季度發(fā)行節(jié)奏作出規(guī)定；5月份財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于采取有效措施進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政庫款管理工作的通知》，明確要求對于已入庫的公開發(fā)行置換債券，原則上要在一個(gè)月內(nèi)完成置換。（記者 包興安）