真情為民換來和諧拆遷

——驛城區(qū)推進(jìn)火車站片區(qū)綜合改造工程二期北片區(qū)拆遷紀(jì)實(shí)

記者 鄭付生 張 勇 通訊員 米 山

2016年，是駐馬店火車站片區(qū)居民難忘的一年，因?yàn)楹椭C搬遷的民生畫卷從這里開篇，脫胎換骨的舊城改造樂章在這里奏響。

一把尺子丈量，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，讓老百姓的利益最大化，拆遷工作體現(xiàn)人性化……火車站片區(qū)綜合改造工程二期北片區(qū)項(xiàng)目實(shí)施以來，驛城區(qū)面對時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾多的困難，緊緊圍繞拆遷促發(fā)展、拆遷惠民生兩大目標(biāo)，不斷創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾，實(shí)行超常規(guī)工作，高效率超額完成大量拆遷任務(wù)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。目前，簽訂協(xié)議工作已經(jīng)結(jié)束，拆遷工作全面完成。

日前，筆者來到火車站片區(qū)綜合改造工程二期北片區(qū)采訪，探析驛城區(qū)實(shí)現(xiàn)依法拆遷、和諧拆遷、惠民拆遷的背后，“陽光”、“惠民”、“民生”等關(guān)鍵詞被詮釋得淋漓盡致。號稱“天下第一難”的拆遷工作，在驛城區(qū)譜寫了一曲曲和諧拆遷樂章，為拆遷工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 集中精力攻堅(jiān)

火車站片區(qū)綜合改造工程二期北片區(qū)項(xiàng)目東至京廣鐵路、西至菜市街、南至規(guī)劃支路、北至交通路延長至京廣鐵路，項(xiàng)目占地面積約42畝，項(xiàng)目征收區(qū)域內(nèi)共有被征收戶260戶、27700多平方米。

項(xiàng)目實(shí)施以來，不管是各級領(lǐng)導(dǎo)還是各參戰(zhàn)單位負(fù)責(zé)同志，關(guān)鍵時(shí)候都能夠沖到第一線，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。分管項(xiàng)目的驛城區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)從制定拆遷補(bǔ)償政策、研究拆遷工作方案，到解決個(gè)別拆遷疑難問題，都堅(jiān)持強(qiáng)力調(diào)度、靠前指揮、親歷親為。市拆遷事務(wù)處、區(qū)委政法委、區(qū)人民檢察院、區(qū)住房中心、區(qū)征收辦、區(qū)交通局、區(qū)科工委、區(qū)婦聯(lián)、新華街道辦事處等參戰(zhàn)單位負(fù)責(zé)同志及工作人員按照區(qū)委、區(qū)政府及指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，樹立大局意識，勇?lián)厝巍⒓訌?qiáng)協(xié)調(diào)、密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)，形成了思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面，強(qiáng)化了工作合力，為推進(jìn)征收補(bǔ)償工作創(chuàng)造良好條件。

6月1日，副市長杜中強(qiáng)，驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到新華街道辦事處召開火車站片區(qū)綜合改造工程二期征收補(bǔ)償工作動(dòng)員會(huì)，并及時(shí)成立了火車站片區(qū)綜合改造工程二期北片區(qū)指揮部，制訂了工作方案，將征收補(bǔ)償工作責(zé)任到人。

6月份以來，驛城區(qū)經(jīng)常召開征收補(bǔ)償工作例會(huì)，聽取匯報(bào)并研究解決問題，針對征收補(bǔ)償工作中遇到的“疑難雜癥”，當(dāng)場找出問題癥結(jié)、當(dāng)場提出解決問題辦法、當(dāng)場明確到人，推動(dòng)工作落實(shí)。

在項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作中，驛城區(qū)各部門提高認(rèn)識，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，迅速掀起項(xiàng)目征地拆遷工作熱潮。參與項(xiàng)目拆遷的全體工作人員實(shí)干、苦干、巧干，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)破解、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，以咬定青山不放松的精神、達(dá)不到目的不罷休的韌勁， 從6月6日正式開始簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議至6月13日短短8天的時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議249戶，占總?cè)蝿?wù)的95％。

宣傳發(fā)動(dòng)  贏得群眾支持

良好的開端是成功的一半，而完善的前期準(zhǔn)備則是開始工作的必要基礎(chǔ)。為保障項(xiàng)目拆遷工作順利進(jìn)行，新華街道辦事處圍繞扎實(shí)學(xué)好政策、徹底摸清底數(shù)、全面宣傳發(fā)動(dòng)做了大量工作。

扎實(shí)學(xué)好政策。6月2日上午，該辦事處召開培訓(xùn)會(huì)，把政策法規(guī)、工作流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容學(xué)深、學(xué)透、學(xué)精，切實(shí)做到自己學(xué)明白、給群眾講明白、工作干明白。徹底摸清底數(shù)。摸清被征收房屋及其附屬物權(quán)屬、種類等現(xiàn)狀及被征收人個(gè)人信息、社會(huì)關(guān)系等情況，做到底數(shù)清、情況明，確保征收補(bǔ)償工作找準(zhǔn)突破口、有的放矢。根據(jù)綜合情況和居民的主要訴求，確定每戶居民的不同切入點(diǎn)，無論是由近及遠(yuǎn)還是由遠(yuǎn)及近，無論是由內(nèi)到外還是由外到內(nèi)，都做到心中有數(shù)。全面宣傳發(fā)動(dòng)。懸掛宣傳條幅50條、張貼征收公告及補(bǔ)償方案300份、張貼各類公告300份，并入戶進(jìn)行細(xì)致宣傳，發(fā)放征收補(bǔ)償明白紙1000多份。通過深入細(xì)致宣傳工作，該辦事處把道理講在前面、把居民利益放在前面，消除了群眾顧慮和不良情緒，積極營造圍繞拆遷、支持拆遷、服務(wù)拆遷的濃厚氛圍。

火車站片區(qū)情況復(fù)雜，征地拆遷時(shí)間緊、任務(wù)重。在征地拆遷入戶調(diào)查過程中，工作人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、靈活的工作方法、有效的談判技巧，對拆遷房屋的權(quán)屬、使用狀況、戶籍和家庭人口結(jié)構(gòu)等情況全面了解，提高了群眾對拆遷補(bǔ)償方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度，拆遷工作得到了群眾支持。

公開透明  實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

“先簽約的不吃虧、后簽約的不沾光，有人幫忙的不沾光、無人助力的不吃虧，老實(shí)人不吃虧、不配合的人不沾光，堅(jiān)持公開、公平、拆遷全透明，堅(jiān)持一把尺子量到底。”這是驛城區(qū)委、區(qū)政府對拆遷改造表明的堅(jiān)強(qiáng)決心和一貫態(tài)度。

按照指揮部的統(tǒng)一安排開展工作，指揮部針對拆遷一線工作人員嚴(yán)格自律，工作中堅(jiān)持做到一把尺子量到底、一個(gè)政策用到底，并按照指揮部的要求，認(rèn)真做好公開公示工作，自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，對待征地拆遷工作做到一視同仁，杜絕優(yōu)親厚友，保證征地拆遷工作公平、公開、透明。

在征收補(bǔ)償過程中嚴(yán)格執(zhí)行既定的政策，不為趕進(jìn)度而無原則地滿足一些被征收戶的非分要求。同時(shí)，又結(jié)合征收補(bǔ)償工作實(shí)際，盡可能維護(hù)好群眾切身利益，解決好涉及群眾自身利益的一些現(xiàn)實(shí)矛盾和實(shí)際問題。采訪中，該辦事處一拆遷戶說：“拆遷最害怕的是不公開、不透明。”現(xiàn)在，他轉(zhuǎn)變了看法和觀念，拆遷政策公開到戶、到人進(jìn)行動(dòng)員宣傳，工作人員現(xiàn)場與拆遷戶進(jìn)行公開算賬，做到政策透明，在具體操作過程中公開對待每個(gè)拆遷戶，讓拆遷戶放心。

為使項(xiàng)目早日建成、群眾早得實(shí)惠，根據(jù)征收補(bǔ)償安置方案，該辦事處建立實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對第一階段簽訂協(xié)議的住戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，該優(yōu)惠政策一公布，激發(fā)了拆遷戶配合拆遷的熱情。

征地拆遷簽訂協(xié)議工作正式開始后，部分群眾存在觀望心理，遲遲不簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，指揮部于6月10日上午開始對已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的房屋進(jìn)行了馬上拆除，拆除行動(dòng)過后，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)度明顯提升。

真情為民  破解拆遷難題

6月份以來，驛城區(qū)所有參與項(xiàng)目拆遷的工作人員發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，放棄節(jié)假日和休息日，在工作中突出重點(diǎn)，對項(xiàng)目中的征收補(bǔ)償重點(diǎn)戶集中精力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保按時(shí)完成征收補(bǔ)償工作任務(wù)。端午節(jié)3天假期，集中人員、集中時(shí)間攻堅(jiān)，3天共簽訂協(xié)議160戶，效果非常明顯。

為了不影響工作人員進(jìn)行征地拆遷工作，指揮部將工作例會(huì)定在每晚8時(shí)以后召開，每次會(huì)議結(jié)束已是晚10時(shí)以后。簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議第一階段（6月6日至6月13日）結(jié)束的前3天正是簽訂協(xié)議工作最關(guān)鍵、最繁忙的3天，每天簽訂協(xié)議都進(jìn)行到凌晨2時(shí)，為了及時(shí)、妥善解決拆遷戶提出的各項(xiàng)問題，指揮部負(fù)責(zé)同志總是堅(jiān)守到最后一刻，解決各項(xiàng)問題。

詳盡的前期調(diào)研、全面的宣講解說、公正的估價(jià)過程，這些都傾注了一線領(lǐng)導(dǎo)干部和拆遷工作人員的無數(shù)心血。面對情況復(fù)雜、征地拆遷任務(wù)重、完成時(shí)間緊的急迫局面，新華街道辦事處投入大量人力、物力，集中時(shí)間、集中精力發(fā)起征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。該辦事處負(fù)責(zé)人靠前指揮，全天候扎根征地拆遷工作現(xiàn)場，督促檢查各拆遷工作組工作開展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決疑難問題，可現(xiàn)場拍板的事項(xiàng)當(dāng)場定奪，需要指揮部及上級領(lǐng)導(dǎo)解決的當(dāng)即匯報(bào)請示，全力推動(dòng)工作。

該辦事處具體負(fù)責(zé)征地拆遷工作任務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人采取“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的工作措施，細(xì)化方案、倒排工期，采取分組劃片、包干到底的做法，細(xì)化征拆任務(wù)，將征地拆遷工作任務(wù)明確到每名工作人員身上，逐戶逐人收集問題訴求，快速高效服務(wù)拆遷戶，積極動(dòng)員群眾簽約。

頓躍齊是新華街道辦事處新華社區(qū)黨支部副書記，今年58歲。在此次征地拆遷工作中，頓躍齊帶領(lǐng)一個(gè)工作小組每天奔波在拆遷現(xiàn)場，現(xiàn)場丈量時(shí)他總是忙前忙后、任勞任怨，以高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神完成了工作任務(wù)。在與群眾溝通簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議事宜時(shí)，頓躍齊主動(dòng)靠前，不怕面對困難、面對矛盾，積極進(jìn)行耐心講解和溝通，群眾非常滿意，出色完成了所分包的31戶征地拆遷任務(wù)。

告別曾經(jīng)不堪回首的歲月，住進(jìn)寬敞明亮的新居，是棚改區(qū)居民幾代人的夢想，更是群眾多年的夙愿，也是完善城市功能、提升城市形象客觀要求，更是聚力民生建設(shè)、增進(jìn)老百姓福祉的選擇。實(shí)施火車站片區(qū)綜合改造工程是提升城市形象和區(qū)域環(huán)境的民生工程，相信在廣大干部群眾的共同努力下，火車站片區(qū)一定能夠建設(shè)成展示我市城市形象的新窗口和新亮點(diǎn)。