踐行五大發展理念 加快四個驛城建設

——驛城區繪就“十三五”發展藍圖

記者 鄭付生  通訊員 米 山

6月29日，驛城區委書記賈迎戰在中國共產黨駐馬店市驛城區第四次代表大會上表示，今后五年，驛城區按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“一區兩基地三中心”的發展定位，主動適應經濟發展新常態，牢固樹立“五大發展”理念，突出發展第一要務、穩定第一責任、改革第一動力、民生第一目的、黨建第一保證，認真落實“五化”工作法，科學運作、求實求效，努力建設富強、文明、平安、美麗驛城，爭當全市經濟社會發展的“排頭兵”，在全市率先全面建成小康社會。

過去五年，驛城區始終將發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟發展邁上新臺階。2015年，全區完成生產總值304.3億元，較“十一五”末增加124.7億元，年均遞增11.1%；區屬規模以上工業增加值52億元，較“十一五”末增加22.2億元，年均遞增11.8%；區屬城鎮固定資產投資176.3億元，較“十一五”末增加98.7億元，年均遞增17.8%；區屬社會消費品零售總額147.4億元，較“十一五”末增加72.2億元，年均遞增14.4%；一般公共預算收入10.39億元，較“十一五”末增收5.67億元，年均遞增17.1%。

今后五年，驛城區描繪了宏偉藍圖。

——經濟綜合實力持續增強。經濟保持平穩較快發展，全區生產總值年均遞增8.6%，質量效益明顯提升。工業強區建設取得顯著成效，服務業比重明顯提高，新型城鎮化全面推進，“美麗鄉村”建設不斷深化，基本形成三次產業聯動、城鄉一體推動的發展格局，發展的協調性、均衡性、普惠性顯著提高。

——人民生活品質持續提升。居民收入增長與經濟發展同步機制逐步完善，基本公共服務均等化穩步推進，城鎮、農村居民人均可支配收入年均遞增9%，收入差距逐步縮小。社會保障體系更加完善，城鄉就業更加充分，人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、難有所助。公民思想道德建設切實加強，公共文化服務體系更加完善，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——社會文明程度持續提高。權力監督制約機制更加健全，依法執政能力明顯增強，人民合法權益和社會公平正義得到切實保障。社會管理水平不斷提高，社會管理體系更加完善，社會關系更加協調，社會行為更加規范，社會秩序更加良好，社會大局更加和諧。

——生態環境質量持續改善。單位生產總值能耗和二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，循環經濟加快發展，資源節約集約利用水平大幅提高。環境保護和生態建設持續加強，生態環境質量不斷改善，努力建成天更藍、山更綠、水更清、地更凈的美麗驛城。

——黨的建設持續加強。廣大黨員思想政治素質不斷提升，各級黨組織和干部隊伍的素質能力明顯增強，以民主集中制為重點的制度建設扎實推進，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得新成效，黨群干群關系更加密切，黨的先進性、純潔性充分體現。

為全面實現上述目標，該區要求必須認真貫徹“五大發展”理念。

一是更加注重創新發展，著力增強發展新動力。建立現代工業體系。加快推進產業集群集聚，力爭到2020年，限上企業主營業務收入達到500億元，稅收在10億元以上；產業集聚區限上企業在200家以上，成功創建省二星級產業集聚區。建立現代服務業體系。做強做大生產性服務業，突出發展現代物流，積極培育研發設計、商務咨詢、融資租賃等生產性服務業。

鼓勵樂山商場、大商新瑪特、浙江國際商城等商場市場放大品牌優勢、提升輻射帶動能力；規范提高房地產業發展，大力發展生態旅游、健康養老、金融保險等高成長性服務業。加快特色商業區建設步伐，努力將皇家驛站打造成為中心城區的亮麗風景線、文化旅游產業的重要載體、對外形象的獨特名片。建立現代農業體系。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，深入推進都市生態農業發展工程和高標準糧田“百千萬”工程。建立現代創新體系。加快建設國家級、省級、市級研發平臺，實現骨干企業研發中心全覆蓋。建立人才支撐體系。實施人才引進工程，圍繞重點產業和重點領域，突出“高精尖缺”導向，吸引區外高層次人才。

二是更加注重協調發展，著力構建發展新格局。推進城鄉一體協調發展。緊緊圍繞全市“一核兩軸三區四個駐馬店”總體發展布局，找準定位，積極融入，堅持以產興城、以城促產，加快產城融合發展步伐，著力提升中心城區首位度。深入開展“六城聯創”，全面推行網格化、數字化管理模式，不斷提升城市內涵和品質。深入推進農村人居環境綜合整治，加強美麗宜居鄉村建設。推進兩個文明協調發展。加強思想道德和社會誠信建設，全面提高公民素質和社會文明程度。完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系，為群眾提供昂揚向上、多姿多彩、怡養情懷的精神食糧。推進軍民深度融合發展。把國防建設納入經濟社會發展整體布局，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

三是更加注重綠色發展，著力展現發展新形象。加強生態環境建設。實施碧水工程，促進全區水環境質量明顯提升；實施藍天工程，確保空氣質量優良天數比例明顯提高；實施鄉村清潔工程，持續改善鄉村環境面貌。節約高效利用資源。大力發展循環經濟，提高節能、節水、節地、節材、節礦標準，推動資源利用方式根本轉變。強化生態保護責任。完善黨政領導干部任期生態文明建設責任制和生態環境損害責任追究制，加大環境違法行為懲處力度，形成環保守法新常態。

四是更加注重開放發展，著力厚植發展新優勢。擴大對外開放。堅持“引進來”與“走出去”并舉，積極融入全國和全球的生產鏈、價值鏈，著力提升開放實效。以“中國農加工洽談會”和產業集聚區為載體，主動承接國內外先進發達地區的產業轉移。提升招商水平。推進由政策招商向產業招商轉變、單個項目招商為主體向以功能區塊整體招商為主體轉變。圍繞龍頭企業、主導產業開展精準招商，通過以商招商、代理招商、集群招商，推動集群式引進、全鏈式轉移。全面深化改革。深化行政審批制度改革，建立透明、公平、高效、誠信的政務環境。同時，深化商事制度改革、事業單位分類改革、財稅體制改革等。增強發展后勁。鼓勵有條件的企業通過發行債券、掛牌上市等方式，拓寬融資渠道，提高直接融資水平。

五是更加注重共享發展，著力開創發展新局面。實施精準扶貧精準脫貧工程。圍繞“四個切實”、“五個一批”、“五條途徑”、“六個精準”的要求，舉全區之力、聚全民之智，堅決打贏脫貧攻堅戰。實施城鄉居民收入提升工程。大力促進農民增收，不斷提高城鎮居民收入，逐步縮小收入分配差距。實施創業就業扶持工程。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃。實施社保擴面提標工程。提高社會保障支出占財政支出的比重，完善社會保障體系、基本醫療保險體系、社會救助體系和住房供應體系等，基本實現社會保險全覆蓋。實施教育提質惠民工程。大力發展職業技術教育，提高學前教育普及水平，鞏固提高義務教育普及成果，加快發展特殊教育，促進教育公平。實施健康驛城工程。建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生體系，大力發展體育產業，積極創建國家衛生城市，努力建設健康驛城。實施人口均衡發展工程。健全多元化養老服務體系，保障婦女兒童基本權益，支持殘疾人事業發展。實施公共安全工程。深化平安驛城建設，完善社會治理體制，加快建設社會治安立體防控體系。