新華社北京４月１４日電  題：做“減”稅方程式　算經(jīng)濟新“乘”法

　　新華社記者何雨欣、韓潔、郁瓊源

　　“十三五”開局首季，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頻頻發(fā)力。中國也大力推進營業(yè)稅改征增值稅等減稅清費政策，激活經(jīng)濟肌體的每一個細胞。

　　用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，最終算出市場活力的“乘法”，稅收杠桿正在撬動中國經(jīng)濟強大的內(nèi)生動力。

　　“減”字大文章

　　稅收曲線往往可以勾勒出經(jīng)濟發(fā)展的主脈絡(luò)——

　　２０１６年前兩個月，全國財政收入增長６．３％，稅收收入增長６．７％，與當(dāng)前經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好的態(tài)勢基本吻合。但是，中央一般公共預(yù)算收入?yún)s僅增長１．６％。

　　“中央財政收入偏低，主要是受到進口貨物增值稅、消費稅以及關(guān)稅收入下降的影響。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示。

　　自２０１２年我國正式啟動營改增試點，平均每年的減稅規(guī)模上千億元。２０１６年，這項改革即將全面推進，涉及１０００萬戶納稅人，而由于增值稅的鏈條機制，幾乎每一個企業(yè)都會感受到。

　　據(jù)了解，在前四年的試點中，營改增累計減稅６０００多億元，２０１６年全面推進，一年的減稅規(guī)模將超過５０００億元，規(guī)模之大前所未有，且政府一再承諾“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

　　此外，清理和規(guī)范涉企收費力度也在加大，２月起，政府性基金調(diào)整，全年總計將減負(fù)約２６０億元；剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議宣布適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率，初步測算，每年減負(fù)１０００億元。同時，很多地方都在“減”字上下功夫，通過降低成本助企業(yè)輕裝上陣。

　　企業(yè)“加”速度

　　高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠有哪些？小微企業(yè)哪４７項收費免征？醫(yī)療生育保險費率下調(diào)多少？……

　　今年２月，新鮮出爐的寧波企業(yè)降成本“百問百答”一擺上政務(wù)大廳，就被企業(yè)迅速搶光，不得不臨時加印，其中收錄了１０８個企業(yè)咨詢最頻繁、需求最迫切的減負(fù)話題。

　　“政府相繼出臺減稅降費新舉措，我們對這些政策如饑似渴。”百姓餐飲武漢有限公司財務(wù)人員羅清枝說，營改增后我們企業(yè)稅負(fù)將下降４０％，由于新增不動產(chǎn)可以抵扣，我們正在著手增加新的門店。

　　一系列給企業(yè)減稅、降費、去成本行動，中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等活力很強的企業(yè)、行業(yè)受益最大。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計，２０１３年底，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點企業(yè)２１７萬戶，到２０１５年底增加到５１０萬戶，２０１６年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還在繼續(xù)加速跑。

　　“通過全面推開營改增等改革舉措可以為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造更加寬松環(huán)境，在培育新動能中涵養(yǎng)寶貴稅源，用短期財政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢能的‘加’。”會計審計學(xué)家張連起說。

　　經(jīng)濟新“乘”法

　　企業(yè)減稅、降成本究竟會帶來什么？

　　可能是一家餐飲企業(yè)降低了價格；可能是一家軟件企業(yè)增加了研發(fā)投入；可能是一家工廠擴大生產(chǎn)增加了就業(yè)……

　　稅收是牽一發(fā)而動全身的杠桿，從營改增的推進來看，因為增值稅的鏈條機制，可以將減稅的效果傳遞、放大、疊加，因為與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵高度契合，其所帶來的也是乘數(shù)的效應(yīng)。

　　當(dāng)然，營改增不僅是給企業(yè)降低了外在的稅收負(fù)擔(dān)，也客觀上推進企業(yè)經(jīng)營、管理模式的內(nèi)在變化。新八建設(shè)集團有限公司總會計師蔡詩發(fā)說，以前收營業(yè)稅時我們公司都是每個項目部門單獨核算，不規(guī)范，增值稅對財務(wù)管理的要求很高，現(xiàn)在我們正在著手將財務(wù)集中核算，這有利于公司長遠健康發(fā)展。

　　“新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)中相當(dāng)大一部分來自服務(wù)業(yè)，且這些企業(yè)和行業(yè)與民生緊密相連，營改增恰恰是推動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展、促進了行業(yè)間的細分，可以說，企業(yè)去成本的一系列舉措加速了服務(wù)業(yè)的內(nèi)生裂變。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說。