世界關(guān)注中國經(jīng)濟政策新動向：

供給側(cè)改革按下轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

　　“中國領(lǐng)導(dǎo)層為明年確立了經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖，強調(diào)直面長期問題，他們意識到靠借債和投資已無法驅(qū)動世界第二大經(jīng)濟體。”中央經(jīng)濟工作會議閉幕后，美國《華爾街日報》作出這樣的評價。

　　投資、出口等傳統(tǒng)引擎“扭力”在減弱，驅(qū)動中國經(jīng)濟巨輪繼續(xù)前行的新力量在哪里？新加坡《聯(lián)合早報》在分析會議公報后說，面對不斷增大的經(jīng)濟下行壓力，中國領(lǐng)導(dǎo)層繼“新常態(tài)”之后，再提出另一個經(jīng)濟關(guān)鍵詞——供給側(cè)改革。

　　回首歷史，從誕生于100多年前、強調(diào)“供給會自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，到20世紀(jì)80年代時任美國總統(tǒng)里根、英國首相撒切爾以供給學(xué)派理論為支點的系列改革，供給側(cè)管理的經(jīng)濟思想并非新鮮事物。但不少海外媒體注意到，中國決策層使用的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，似乎更強調(diào)從供給端發(fā)力帶動結(jié)構(gòu)性的整體變革，其治理思路更具“中國特色”，與經(jīng)濟“新常態(tài)”的時代特征緊密耦合。

　　瑞銀證券的經(jīng)濟學(xué)專家們在會后發(fā)布的研究報告中認(rèn)為，中央政府提出的供給側(cè)改革主要包含三個方面，一是培育新的供給，包括促進(jìn)公共事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持那些需求尚未被滿足的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，比如生產(chǎn)更多高質(zhì)量的消費品和高端機械；二是提高企業(yè)效率，包括增進(jìn)創(chuàng)新和研發(fā)，降低各種稅費和制度性成本；三是清理過剩產(chǎn)能，加速國企改革。

　　從會議公報看，“供給側(cè)改革”是一攬子的綜合措施，既有加法也有減法，注重“破”“立”結(jié)合。銀河證券首席總裁顧問左曉蕾接受外媒采訪時也認(rèn)為，中國的供給側(cè)改革實際上是兩個方向，一是減少不合理、沒有市場和發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)的過剩供應(yīng)，二是扶持有市場需求、合理的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，且這兩方面應(yīng)同時進(jìn)行。

　　無論是產(chǎn)能過剩、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、投資效益遞減，還是創(chuàng)新能力不足、虛擬與實體經(jīng)濟“對流”不暢，都可看作中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的層層路障。不少海外媒體注意到，在充分把握“新常態(tài)”特征基礎(chǔ)上，本次中央經(jīng)濟工作會議更加突出“問題導(dǎo)向”，側(cè)重清障排淤，圍繞長期阻礙“新舊動力轉(zhuǎn)換”的一系列問題，提出系統(tǒng)性解決方案。

　　“中國領(lǐng)導(dǎo)人能現(xiàn)實面對經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，并及時做出全面調(diào)整，實在難得。”俄羅斯高等經(jīng)濟學(xué)院教授馬斯洛夫接受記者采訪時說，“采取強有力措施關(guān)閉那些效能差、拖后腿的企業(yè)是當(dāng)下所需。只有這樣，中國才能甩開包袱，逐漸摘下落后的標(biāo)簽，創(chuàng)建高品質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。”

　　卸掉包袱才能輕裝前行。化解過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)市場出清，去庫存去杠桿，實質(zhì)上是將空轉(zhuǎn)、虛耗和低效的社會經(jīng)濟資源調(diào)配到更具前景、更有效率和價值的領(lǐng)域中去，為日后的經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型儲備燃料。亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認(rèn)為，在“十三五”開局的2016年，中國化解產(chǎn)能過剩需要取得實質(zhì)性進(jìn)展，從而為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得空間。

　　為發(fā)展?fàn)幦⌒驴臻g，光靠淘汰落后不行，還要有新作為、新突破。“供給側(cè)改革”的落腳點仍是實實在在的改革與行動。《聯(lián)合早報》的評論說，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺以來，大力推動簡政放權(quán)、力促產(chǎn)業(yè)升級、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新以培育新動力等舉措，事實上都屬于“供給側(cè)改革”的范疇。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)＋”“簡政放權(quán)”……越來越多的海外專家和媒體開始談?wù)撨@些具有中國特色的詞語。西班牙中國政策專家豪梅·達(dá)維說：“中國正從過去基于廉價勞動力的體系轉(zhuǎn)向技術(shù)、創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟密集型的高附加值生產(chǎn)。它不但學(xué)會了很多東西，而且速度很快。”英國《經(jīng)濟學(xué)人》周刊說，西方或許可以說發(fā)明了網(wǎng)上購物，但是塑造其未來的是中國。

　　得益于中國政府的商事制度改革和大幅度簡政放權(quán)，UHY國際會計咨詢公司在其最新報告中將中國列為全球最具創(chuàng)業(yè)熱情的國家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，中國平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，且不少集中在服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)半壁江山，更成為新模式、新創(chuàng)意、新業(yè)態(tài)的“培養(yǎng)皿”。

　　“供給側(cè)改革”深入推行，無疑也將向世界釋放新的“中國紅利”。西班牙圣巴勃羅大學(xué)教授恩里克·凡胡爾認(rèn)為，外國企業(yè)不再將中國視為低成本生產(chǎn)基地，它們進(jìn)入中國更看重的是中國優(yōu)越的創(chuàng)新氛圍、科研潛力和日益充裕的資本。

　　本次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，更加注重推進(jìn)高水平的“雙向開放”。2016年，亞投行將開始運營首批項目，“一帶一路”建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，“絲路基金”落地開花，將惠及更多沿線發(fā)展中國家；中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)進(jìn)入實質(zhì)化運作，由此構(gòu)建的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)利好多國實體經(jīng)濟；更多中國企業(yè)和資本也將“走出國門”，在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)，尋求互利共贏。對于中國和世界而言，“供給側(cè)改革”將促使信息、資本、人才等要素進(jìn)入雙向互動、緊密聯(lián)通的新階段。中國不僅將更深程度地融入全球經(jīng)貿(mào)體系，還將成為促進(jìn)經(jīng)濟秩序合理化、公平化的積極力量。

　　“雖然中國渦輪增壓式的增長已經(jīng)結(jié)束，但增長并不會因此消失。”這是《經(jīng)濟學(xué)人》對中國經(jīng)濟趨勢的長期判斷。中國經(jīng)濟正處于更換動力引擎的關(guān)鍵節(jié)點，中國政府此時提出的“供給側(cè)改革”系統(tǒng)方案，必將為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、要素升級、制度變遷按下“快進(jìn)鍵”，推動中國經(jīng)濟進(jìn)入更為均衡、高效、可持續(xù)的發(fā)展軌道。

　　（新華社北京12月23日電  新華社記者 韓墨）

　　（參與記者：吉黎、黃繼匯、唐璐）