國家外匯管理局昨日召開新聞發布會，介紹今年四季度外匯管理政策情況。由于近期公布的11月外匯儲備數據再次出現大幅下降，加劇市場對于資本外流壓力加大的猜測。外匯局綜合司司長王允貴表示，目前外匯儲備的適度減少在可容忍范圍內，跨境資本流動的規模和速度也在可承受范圍內。

　　王允貴表示，11月外匯儲備下降主要有以下幾方面原因：一是外匯儲備中的非美貨幣資產折算成美元資產后出現的賬面匯兌損失；二是受“一帶一路”政策的推動，為加大對企業“走出去”的支持力度，按照多元化經營策略，外匯儲備參與部分“走出去”項目的融資支持，因此會引發儲備資金的相應減記。

　　“11月有很多‘走出去’項目到了資金到賬期，因此有部分外匯儲備資金用于項目融資。”王允貴稱。

　　三是官方外匯儲備規模下降，也是藏匯于民的過程，民間擁有更多的海外資產；四是由于近期美元走強，相應地造成人民幣走弱，部分企業和機構為了避險，購匯、償還外債的規模都有所增加。

　　不過，外匯局國際收支司副司長王春英表示，11月份以來，外匯市場供求壓力的確稍顯加大，初步判斷11月跨境資金流動和結售匯逆差會較10月加大。

　　證券時報記者了解到，央行近日暫停機構申請新的RQDII（人民幣合格境內投資者）相關業務，由于RQDII采用以實際募集規模為準的審批，這意味著，暫停后的RQDII無法再有新增規模。一外資行人士向記者表示，由于此前很多中資金融機構通過此渠道實現資金“出海”投資，該渠道暫停后將對資金“出海”產生很大影響，央行此舉或旨在緩解資本流出壓力。

　　為防范資本項目開放初期出現跨境資金大幅波動，監管部門曾表示考慮推出托賓稅。王允貴稱，托賓稅是很廣泛的概念，主要通過征稅或征費的方式減少跨境資本流動的周轉速度。9月實行的對銀行遠期售匯征收風險準備金，其實際效果類似于托賓稅。外匯政策總體的改革方向是要進一步減少行政管制和數量化管制，進一步增加價格型調控方式，托賓稅符合總體改革方向。

　　“不過，目前跨境資本流動的規模和速度在可承受范圍內，托賓稅僅是作為整體政策工具箱中的研究類工具，尚未有成形的政策方案。”王允貴稱。

　　此外，王允貴稱，自2016年1月1日起，對于人民幣卡境外提取現鈔設置年度限額管理，每卡每年累計不超過等值10萬元人民幣，而此前對人民幣卡境外提現只要求每卡每日不超過等值1萬元人民幣。

　　王允貴解釋稱，外匯局在監測中發現，部分銀聯卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現等異常情況，國外金融監管當局也有提醒。為防范洗錢風險，今年9月，外匯局向中國銀聯發文，要求加強銀聯人民幣卡境外提現管理，在每日限額的管理上增設年度限額。限額抑制的是少部分持卡人的大額提現交易，不影響絕大多數持卡人在境外的正常取現。（孫璐璐）