“十二五”銀行業資產翻番服務能力增強 未來哪些改革值得期待？

新華社記者   李延霞

4日，銀監會在京舉行“中國銀行業盤點十二五  展望十三五”新聞發布會，銀監會政策研究局副局長廖媛媛表示，“十二五”期間，盡管面臨經濟周期性調整、利率市場化、金融脫媒等諸多挑戰，我國銀行業改革創新步伐仍不斷加快，服務實體經濟能力顯著增強。展望未來，哪些銀行業改革值得期待？

資產翻番運營平穩，服務實體經濟能力增強

數據顯示，截至2015年9月末，我國銀行業金融機構資產總額192.7萬億元，在金融業中占比超過90%，比2010年末增長102.2%。

廖媛媛表示，隨著銀行業經營實力不斷提升，銀行業金融機構不斷加大對重點領域、薄弱環節、民生消費和綠色信貸等方面的信貸支持力度。

數據顯示，截至2015年9月末，我國銀行業金融機構基礎設施行業貸款余額為19萬億元，比2010年末增長51.1%；保障性安居工程貸款余額1.8萬億元，比2011年末增長276.6%。

為讓銀行業改革發展成果惠及更廣大城鄉居民，銀行業金融機構通過加大信貸投放、擴大網點覆蓋面加大對小微企業、“三農”和特殊群體的金融支持力度。截至2015年9月末，全國小微企業貸款余額達22.5萬億元，較2011年末增長82.7%。

尤其值得關注的是，在經濟下行壓力加大、企業經營風險暴露的背景下，我國銀行業總體保持了平穩運營。截至2015年9月末，商業銀行不良貸款率1.59%，撥備覆蓋率167.7%，貸款撥備率3.26%，商業銀行的資本充足率13.15%，資本質量處于國際同業較高的水平。

改革加快推進，引入競爭打破壟斷

引入競爭，打破壟斷，一直是我國銀行業改革開放的重要內容。民營銀行試點的啟動是我國銀行業改革進程中的里程碑。我國民營銀行早在1996年就有第一家亮相，但此后鮮有新的進展，銀行業國有資本長期處于主導地位。

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”。2014年3月，銀監會正式啟動民營銀行試點工作。

截至2015年9月末，我國已開業5家民營銀行、6家民營金融租賃公司和2家民營消費金融公司；民間資本在村鎮銀行、農村商業銀行、城市商業銀行、信托公司中的占比分別達到72.1%、85.6%、56%、45.1%。

除了引進新鮮血液外，我國銀行業現有的機構改革也在穩步推進，政策性銀行、大型銀行和郵儲銀行機構改革全面推開，農村信用社縣市統一法人改造基本完成。

2014年12月、2015年3月，國務院先后批復中國農業發展銀行改革實施總體方案、國家開發銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案，標志著三家銀行改革取得了突破性進展。2015年6月，《交通銀行深化改革方案》獲得國務院批準同意，提出了優化股權結構、完善公司治理、深化內部改革等三方面十二項主要內容，我國商業銀行混合所有制改革取得突破。

社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，混合所有制改革我國國有銀行第二輪改革的開端，有利于商業銀行建立更加可持續長效治理機制。

謀求新動力，未來多項改革值得期待

專家表示，“十三五”時期，面對新常態下經營環境深刻變化所帶來的挑戰，我國銀行業亟須通過深層次的結構調整和體制機制改革，謀求新動力、激發新潛力。

“十三五規劃建議”提出，加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。

對此，銀監會表示，將緊緊圍繞“十三五規劃建議”，找準銀行業服務實體經濟的重點領域和薄弱環節，探索制定反映五大發展新理念的銀行業發展指標體系，全力以赴提高服務實體經濟的效率。

“十三五規劃建議”提出，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業。廖媛媛表示，銀監會將積極推動民間資本進入銀行業，增加市場活力，推進非銀行金融機構專業化的發展，引導各類銀行業機構合理定位，實現特色化、差異化的發展。

“在國家的各項政策鼓勵下，預計‘十三五’期間民營資本進入銀行業的規模和速度都會有較大提升，力量也會逐步發展壯大。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為。

針對“十三五規劃建議”提出的“開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式”，銀監會表示，銀行業要創新金融配套服務等體制機制，注重各類金融產品和金融服務的科學集成，積極探索“投貸聯動”等新模式，動態滿足大眾創業、萬眾創新的特色金融需求。

“‘十三五規劃建議’提出要發展普惠金融，著力加強對中小微企業，特別是貧困地區金融服務。”廖媛媛說，下一步銀監會將完善和落實小微企業、“三農”和特殊群體等薄弱領域金融服務政策，引導銀行業金融機構在基層地區合理布局，促進融資性擔保機構服務小微企業和“三農”發展。

金融的發展要與國家的經濟社會的轉型相適應。“結合‘十三五規劃建議’的理念，我們將注重全面發展綠色信貸。大力支持綠色、循環、低碳的經濟發展，積極開展能效融資、碳排放權融資、綠色信貸資產證券化等創新的金融業務，推動經濟結構轉型升級，推動金融服務綠色化，提高金融服務的效率。”廖媛媛說。   （ 新華社北京１１月４日電）