鄭付生 張 勇 文/圖

東風(fēng)街道黨工委書記薛冰、辦事處主任邢軍在拆遷一線指導(dǎo)拆遷。

東風(fēng)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)在雨中指導(dǎo)拆遷。

東風(fēng)街道辦事處工作人員幫助群眾搬運物品。

拆遷隊員幫助拆遷戶運送物品。

對豪德貿(mào)易廣場內(nèi)亂搭亂建的建筑物進行清理。

市淮河大道項目區(qū)拆遷現(xiàn)場。

對恒盛拆解項目區(qū)內(nèi)的地面構(gòu)筑物進行集中清除。

夜間拆遷。

一個地方，拆遷意味著再建，再建意味著更好地發(fā)展，發(fā)展意味著更好地為人民群眾謀福利。

8月29日，筆者在市淮河大道西段驛城區(qū)東風(fēng)街道辦事處小劉莊社區(qū)北張樓村民組征地拆遷現(xiàn)場看到，一邊是拆遷工作組人員幫助村民搬運物品，一邊是有條不紊的拆遷現(xiàn)場。這種和諧的場景已體現(xiàn)在東風(fēng)街道辦事處的每個拆遷現(xiàn)場。

東風(fēng)街道辦事處是驛城區(qū)項目建設(shè)的主陣地，轄區(qū)項目多，服務(wù)項目建設(shè)的任務(wù)重。近年來，特別是市、區(qū)中心城區(qū)重點項目征地拆遷工作動員大會召開以來，按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，在區(qū)直相關(guān)部門的大力配合下，東風(fēng)街道辦事處轄區(qū)征地拆遷工作取得突破性進展。該辦事處先后完成了華順陽光太陽能、金龍電子、湖北大力、鵬輝鋰電池、天方原創(chuàng)、恒豐汽配、恒盛拆解、航博鋼構(gòu)、浙江國際商城二期義烏小商品城、浙江國際商城倉儲物流、淮河大道、東平路、東祥路、北泉路、東祥安置社區(qū)、市第十五中學(xué)等30多個項目的征地拆遷工作。

天下之事，為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。面對艱巨的任務(wù)，東風(fēng)街道一班人勇挑重擔(dān)、克難奮進，為確保重點項目按時間節(jié)點落地，辦事處工作人員學(xué)透、學(xué)精政策，依靠政策向群眾宣傳，講黨性、講原則，不破底線，也不回避矛盾，堅持一把尺子量到底。工作人員為群眾算效益賬、感情賬、政策賬，剖析拆遷帶來的現(xiàn)實利益和長遠利益，給群眾算明白賬，使每個征地拆遷任務(wù)按期完成，有效破解了制約征地拆遷工作的瓶頸，走出了拆遷難、難拆遷的困局。

       迎難而上 勇于擔(dān)當(dāng)

征地拆遷是推進項目建設(shè)的重要一環(huán)。在征地拆遷工作中，東風(fēng)街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與驛城區(qū)有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，真抓實干，以區(qū)政府下達的征地拆遷工作任務(wù)為第一信號，以區(qū)政府的征地拆遷公告為依據(jù)，以征地拆遷政策為實施準(zhǔn)則，以按時交地為工作目標(biāo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取措施，確保按期完成征地拆遷任務(wù)，有力地推進項目建設(shè)順利進行。

驛城區(qū)委、區(qū)政府明確要求必須確保淮河大道等一批民生項目順利施工，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)甩手掌柜，帶頭上陣，攻堅克難。驛城區(qū)委書記、區(qū)長賈迎戰(zhàn)多次到拆遷一線督察工作，解決工作難題。

市淮河大道建設(shè)項目西起十三香路，東至蔡州路，全長4667米，預(yù)計總投資4.49億元。該項目用地范圍廣、涉及面寬、住戶多、拆遷面積大，歷史遺留問題多，解決難度大。主要涉及東風(fēng)街道辦事處小劉莊社區(qū)北張樓東、西兩組，周莊社區(qū)王樓東組、王樓西組、裴莊、許西、周莊等村民組。為推進市淮河大道建設(shè)項目順利實施，驛城區(qū)成立了由區(qū)委常委、組織部部長張二林任指揮長的市淮河大道項目征地拆遷指揮部，結(jié)合百日集中拆遷行動，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委、組織部、人社局、發(fā)改委、審計局等單位230多名工作人員，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管副職一線指揮，實行任務(wù)分包到位、責(zé)任明確到人、倒排工期，強力推進拆遷工作。

“至8月29日上午12時必須拆遷完畢。”8月27日，市淮河大道征地拆遷項目指揮部下達了命令。時間緊、任務(wù)重、壓力大。指揮部堅持每天下午6時召開工作推進碰頭會，當(dāng)天情況當(dāng)天研究。東風(fēng)街道黨工委書記薛冰、辦事處主任邢軍既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，日夜堅守在征地拆遷第一線。他們帶領(lǐng)辦事處工作人員敢于擔(dān)當(dāng)，立下軍令狀，堅決完成任務(wù)。東風(fēng)街道辦事處一班人把征地拆遷工作的現(xiàn)場作為踐行“三嚴(yán)三實”的課堂，制訂了切實可行的工作方案，將居民房屋情況進行詳細排查、分類，把任務(wù)量化到小組和個人，集中人力、物力和時間，打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)。

各級領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，極大地鼓舞了全體拆遷隊員。東風(fēng)街道干部職工采取“白+黑”、“5+2”的工作方法，日夜堅守，加班加點，毫無怨言。該辦事處主任邢軍在市淮河大道項目拆遷現(xiàn)場一不小心左腿被一石塊擊中，但她依然強忍著疼痛，一瘸一拐地堅持在拆遷一線。薛冰說，征地拆遷工作成果是干部用汗水和心血換來的。

截至2015年8月29日，市淮河大道建設(shè)項目全面完成征地補償和房屋拆遷任務(wù)。目前，市淮河大道全線正在施工，部分路段具備通車條件，雨、污水管道鋪設(shè)基本完成。

       面對面、心貼心，做好拆遷戶思想工作

征地拆遷涉及土地征收、地面附著物補償、房屋征遷、墳?zāi)惯w移等，關(guān)系到群眾切身利益。對此，該辦事處組建強有力的工作班子，采取切實有效的措施，面對矛盾不回避，面對困難不退縮，一方面緊緊依靠街道、社區(qū)干部的共同努力，另一方面積極爭取當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫馀c支持，以務(wù)實的工作作風(fēng)，努力把矛盾化解在基層，把困難解決在一線，做到既保證了重點建設(shè)項目的加快推進，又保持了社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。在整個征地拆遷工作中，該辦事處沒有出現(xiàn)一起信訪案件，實現(xiàn)了依法拆遷、和諧拆遷，不少拆遷戶與辦事處工作人員通過打交道成了好朋友。

東風(fēng)街道辦事處周莊社區(qū)王樓村民組是城鄉(xiāng)接合部，居民正由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型，保障他們的生活，安置好住所，是征地拆遷成敗的關(guān)鍵。為做好拆遷戶的安置工作，驛城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了東祥安置社區(qū)。該社區(qū)主要規(guī)劃為11棟18～24層高層住宅，配套設(shè)施完善、功能齊全，建設(shè)有學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、小游園、垃圾處理中心等設(shè)施。建成后，可安置群眾5000多戶、2萬多人。該社區(qū)將打造全市一流的安置社區(qū)，目前項目正在建設(shè)中，預(yù)計一期工程2016年上半年竣工。

東風(fēng)街道辦事周莊社區(qū)王樓村民組村民陳水生，父母都是80多歲的老人，母親雙目失明、父親腿有殘疾，該辦事處拆遷隊員想方設(shè)法解決拆遷戶的住所安置，得到拆遷戶的理解和支持。

為提前完成拆遷任務(wù)，加快推進項目建設(shè)，東風(fēng)街道辦事處堅持輿論先行，廣泛深入宣傳政策，把群眾的思想工作做深、做細、做到家。工作組深入群眾家里宣傳征地拆遷政策，曉之以理、動之以情，群眾心悅誠服，為群眾自覺搬遷打下良好的思想基礎(chǔ)。該辦事處小劉莊社區(qū)北張樓村民組村民張海軍、張強，一開始不配合拆遷工作，拆遷隊員到他們家多次做思想工作，解釋相關(guān)法規(guī)政策，一次不通就兩次，甚至不計次數(shù)，直到做通思想工作為止。在拆遷隊員的努力下，他們終于在征地拆遷協(xié)議書上簽了字。后來，他們還主動積極協(xié)助項目征地拆遷工作，部分群眾還成為政府征地拆遷工作的義務(wù)宣傳員。

為了讓群眾放心、滿意，拆遷隊員從細節(jié)入手，全面把關(guān)，確保各環(huán)節(jié)合法合規(guī)。東風(fēng)街道辦事處印制了《致轄區(qū)搬遷居民的一封信》，發(fā)放到廣大住戶手中，為群眾辦事、解難、咨詢提供方便。該辦事處根據(jù)市、區(qū)兩級征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)和政策，仔細核算，讓每個拆遷戶對補償款項都清清楚楚，使拆遷戶真正理解政府的征地拆遷工作是為了造福人民，改善人居環(huán)境。“我們和工作隊員一起深入村組，通過發(fā)放宣傳資料，向群眾進行面對面的政策宣傳、咨詢，使群眾對征地拆遷政策、補償標(biāo)準(zhǔn)等有一個透徹的了解。嚴(yán)格按照一種政策、一個標(biāo)準(zhǔn)的要求辦事，多替群眾著想，多幫他們解決實際困難。”東風(fēng)街道黨工委書記薛冰說。

和諧拆遷，拆出一片新天地

在拆遷工作中，如何才能調(diào)動廣大拆遷戶的積極性，是項目順利實施的關(guān)鍵。工作隊員著重為群眾算了“三筆賬”：一是算新樓房和舊平房的家庭資產(chǎn)增值賬。既住上新房，又使房產(chǎn)增值（新樓房和舊房對比）。二是算早拆遷、早收益的效益賬。如一幢磚混結(jié)構(gòu)的舊平房（按四間計算），也不過值15萬元左右，時間長的還需要年年修繕，年年投入。而拆了舊房換樓房，按一家三口置換120平方米的房子，最低也值30萬元以上。三是算補助賬。加上征地款、拆除房屋及附著物補償、拆遷臨時安置補助費、按期拆遷獎勵費等。通過算賬對比，群眾心里亮堂了，疙瘩解開了，拆遷的積極性也高漲了。小劉莊社區(qū)北張樓村民張鐵軍是市淮河大道項目區(qū)的拆遷戶。工作人員上門宣傳政策、說明情況，他帶頭簽訂了拆遷協(xié)議，而且還積極動員幫助社區(qū)做其他拆遷戶的思想工作。

       為了把征地拆遷工作做到家喻戶曉，該辦事處通過張貼橫幅標(biāo)語、出動宣傳車等形式進行宣傳，營造了濃烈的宣傳氛圍，讓項目區(qū)群眾在依依惜別之時感受黨和政府的溫暖，理解和支持征地拆遷工作。對于拆遷，只要把道理說清說透，老百姓是支持的。周莊社區(qū)群眾袁新德說，他家開始對拆遷不甚理解，有抵觸情緒。后來，街道、社區(qū)干部經(jīng)過多次登門做工作，他終于想通了，帶頭簽訂了拆遷協(xié)議，領(lǐng)取了拆遷安置補償款。拆遷戶楊廣闊說：“拆了舊房子，住上新樓房，往后的日子才美好呢！”

如何讓拆遷群眾搬得舒心、遷得順心、住得放心，該辦事處針對工作中出現(xiàn)問題，創(chuàng)新工作方法，請德高望重的老同志與村組干部一起做拆遷群眾的思想工作。辦事處抽調(diào)經(jīng)驗豐富的同志駐村入戶做群眾思想工作，這些同志利用人熟、地熟的優(yōu)勢，逐戶進行搬遷動員和化解矛盾，提高了工作效率。

同時，該街道辦事處以作風(fēng)建設(shè)為抓手，把征地拆遷工作與黨的群眾路線教育活動和踐行“三嚴(yán)三實”結(jié)合起來，健全完善推進征地拆遷工作的獎懲考核機制，充分調(diào)動街道、社區(qū)干部的主觀能動性和工作積極性;對工作責(zé)任心不強、推諉扯皮、工作不力、未能按期完成拆遷任務(wù)、影響項目整體推進的干部，實行責(zé)任追究；對工作有能力、有辦法、有干勁、如期完成工作任務(wù)的干部，給予一定的獎勵。此外，健全重點項目推進工作例會制度，加大督察力度，確保重點項目建設(shè)有效推進。

       一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍

今年5月初，東風(fēng)街道辦事處在土地衛(wèi)片執(zhí)法行動中，組織辦事處工作人員對市第十五中學(xué)項目區(qū)內(nèi)的26戶違法建筑進行了集中拆除。目前，該項目圍墻已經(jīng)拉好，企業(yè)已進場施工。

8月18日，根據(jù)驛城區(qū)政府統(tǒng)一安排，東風(fēng)街道辦事處在區(qū)直相關(guān)部門的配合下，公平、公正地對豪德貿(mào)易廣場內(nèi)違規(guī)亂搭亂建的建筑物進行整治清理，對違規(guī)占道經(jīng)營的棚亭進行強制拆除，騰出所占公共通道，徹底解決豪德貿(mào)易廣場久拖不決的安全隱患問題。

正氣接地氣，公心得民心。讓百姓安居樂業(yè)，讓城市路暢人和，這是一種永無止境的追求。東風(fēng)街道辦事處把精干力量調(diào)配到重點項目的征地拆遷上來，成立重點項目征地拆遷指揮部，并設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人具體負拆遷安置等相關(guān)事務(wù)。同時，針對每一個重點項目，都確定一名班子成員牽頭負責(zé)，根據(jù)工作需要調(diào)配力量，真正做到一個項目、一套班子、一組方案、一抓到底。在推進過程中遇到的難題，本級自身能夠解決的，立足自身著力解決。本級不能解決的，積極爭取上級支持解決。

在實施征地拆遷中，驛城區(qū)委、區(qū)政府派區(qū)直單位人員分包項目，但辦事處不因為區(qū)直單位分包而產(chǎn)生依賴和松懈，而是積極主動配合區(qū)直相關(guān)部門開展工作，真正做到與區(qū)直單位工作組融為一體并肩作戰(zhàn)。另外，該辦事處還十分注重調(diào)動社會方方面面關(guān)系支持拆遷，對一些思想工作難做的征遷戶，辦事處工作組人員注意摸清其家庭情況及社會關(guān)系，爭取他們的支持和配合，從而起到了事半功倍的效果。

“在征地拆遷工作中，我們走進千家萬戶，想盡千方百計，說盡千言萬語，歷盡千辛萬苦。”東風(fēng)街道辦事處工作人員白玉杰談起征地拆遷工作深有感觸。居民白天要上班和做生意，工作組采取逆上班時間法，反復(fù)上門與村民組長、群眾溝通，宣傳拆遷對發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步的作用，講解有關(guān)政策。

為推進征地拆遷工作，辦事處所有參戰(zhàn)人員，舍小家顧大家，犧牲個人休息時間，不分節(jié)假日，全身心投入到征地拆遷工作中。對征地拆遷中遇到的難題，合力合心主動應(yīng)對，盡力化解，做到不為難題找借口，只為解難想辦法，不推諉、不扯皮、不懈怠、不上交。在執(zhí)行征遷政策標(biāo)準(zhǔn)上，始終堅持公正透明，一把尺子量到底，不讓老實群眾吃虧，不給借機謀利者得逞。“我們這支拆遷隊經(jīng)常加班加點，節(jié)假日也放棄休息，全身心撲在征地拆遷工作上，爭取得到廣大拆遷戶的高度理解和支持，確保征地拆遷工作高效推進和大局穩(wěn)定。” 薛冰說，“我們把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點， 一切為了群眾，一切依靠群眾。”

一些征地拆遷隊員因連續(xù)工作身體患了重感冒，但是為了不耽誤拆遷工作，他們顧不上休息，經(jīng)過簡單的輸水后，便奔赴征地拆遷工作現(xiàn)場；許多參與拆遷的同志家中上有老、下有小，但仍堅持守候在拆遷現(xiàn)場。對他們來說，征遷就是服務(wù)，服務(wù)就是一切。

恒盛拆解項目是市重點招商引資項目，項目占地181.341畝，涉及周莊社區(qū)周莊和楊樓東、西組三個村民組。在項目征地補償工作中，為確保補償標(biāo)準(zhǔn)公開、公平、公正，確保征地補償工作在陽光下運行，東風(fēng)街道辦事處邀請驛城區(qū)公證處、東風(fēng)公安派出所、驛城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會、驛城區(qū)國土局等部門對涉及的周莊社區(qū)楊樓村民組地面上的構(gòu)筑物進行了證據(jù)保全公正。同時，將每家每戶的征地面積、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償金額及獎勵辦法在村民組進行了張榜公示，將土地補償款撥付給村民組。為保障拆遷戶的合法權(quán)益，保證恒盛拆解項目的順利落地，7月30日，該項目指揮部組織區(qū)紀(jì)委、宣傳部、檢察院、人社局、發(fā)改委、審計局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生局等部門和東風(fēng)公安派出所、東風(fēng)街道辦事處共350人對項目區(qū)內(nèi)的地面構(gòu)筑物進行了集中清除。

東風(fēng)隨春歸，發(fā)我枝上花。難題一個個破解，瓶頸一個個突破，征地拆遷工作快速推進，項目建設(shè)快速落地。至目前，東風(fēng)街道辦事處轄區(qū)36個市、區(qū)重點項目的征地拆遷工作已經(jīng)全部結(jié)束。這些成果是東風(fēng)街道辦事處黨員干部踐行“三嚴(yán)三實”的真實寫照。

“征地拆遷工作檢驗和鍛煉了廣大干部在面對復(fù)雜矛盾、解決突出問題、完成繁重任務(wù)的能力，提高了執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，得到了人民群眾的認可，為我們干成事、創(chuàng)大業(yè)積累了寶貴而豐富的經(jīng)驗。”談起下一步的重點工作，東風(fēng)街道黨工委書記薛冰深感責(zé)任如山，“眼下，市雪松大道東段、市北泉路、市第十六小學(xué)、鵬宇碧桂園安置小區(qū)、十三香集團物流園、國家醫(yī)藥集團物流園等重點民生項目急需推進，我們的拆遷安置任務(wù)還比較繁重，面對發(fā)展新形勢、拆遷新任務(wù)，停頓和倒退沒有出路。我們有壓力，更有動力。但辦法總比困難多，我們有信心、有決心確保按時完成任務(wù)。”