適應新常態 把握新機遇 實現新跨越

——解讀驛城區政府工作報告

記者 鄭付生 通訊員 米 山

筆者從剛剛閉幕的驛城區兩會上了解到，今年該區的工作重點是緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，按照“一區兩基地三中心”的發展定位，持續“七個以”的工作思路，突出招商引資項目建設，把著力點放在壯大主導產業集群上；突出城鎮建設，把著力點放在片區開發和人居環境改善上；突出財源建設，把著力點放在重點骨干稅源培育上；突出生態建設，把著力點放在環境保護和資源有序開發利用上；突出民生建設，把著力點放在保基本全覆蓋上；突出作風建設，把著力點放在提升效能服務群眾上，全力打造富強、文明、平安、美麗驛城。

經濟社會發展主要預期目標

全區生產總值增長8.5%，區屬規模以上工業增加值增長11.5%，區屬城鎮固定資產投資增長17.5%，財政一般公共預算收入增長11%以上，區屬社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入分別增長9.5%，人口自然增長率控制在5.5‰以內，節能減排完成市定目標，發展方式轉變取得新進展。

“一個適應”  “四個堅持”

“一個適應”就是主動適應經濟發展新常態。“四個堅持”：一是堅持把工業提質增效作為發展的主方向，二是堅持把新型城鎮化建設作為發展的主引擎，三是堅持把招商引資項目建設作為發展的主渠道，四是堅持把改革創新作為發展的主動力。

十項重點工作

狠抓招大引強，在壯大產業集群上做文章。按照“一二三四五”招商工作思路，認真落實“二分之一”工作法，著力實施招大引強，力爭新簽約億元以上項目30個以上，合同投資80億元以上，實際到位資金50億元以上。按照“延鏈補鏈、拉長鏈條”的要求，圍繞主導產業發展，完善產業圖譜，按圖索驥、精準對接，不斷壯大主導產業集群。瞄準重點區域，充分發揮招商專業隊伍作用，落實“五定”工作機制，實施“一對一、點對點”洽談對接，推動招商引資工作由依靠優惠政策招商向提供優質高效服務轉變，確保成功引進一批大項目、好項目。

狠抓項目建設，在增強投資拉動上下功夫。落實好重點項目分包責任制，強力推進總投資281.1億元的22個省、市重點項目建設，確保完成年度投資計劃。認真研究新政策，把握投資新動向，重點圍繞保障性安居工程、節能環保、生態建設、結構調整、社會事業等領域，精心謀劃包裝項目，加大前期工作力度，加強與省、市有關部門的協調對接，確保向上爭取政策性資金9億元以上。著力完善要素保障，在土地、資金、用工、環境、制度等方面進一步完善，為企業提供保障。

狠抓工業經濟，在推進新型工業化上求突破。按照“加強基礎設施建設、培育壯大主導產業、創新管理體制機制、推動產城互動發展”的總體要求，加大基礎設施和配套設施建設力度，確保產業集聚區完成固定資產投資110億元，實現主營業務收入240億元，成功創建省級“一星級”產業集聚區和省級新型工業化示范基地。圍繞市里實施“30強、30高、30新”培育工程，用好育優扶強和區長質量獎資金，支持骨干企業創建工程技術研究中心和企業技術中心，重點推動中集華駿、大力天駿、銀泰新能源電動汽車和十三香、華潤雪花、聯順食品等現有骨干企業技術改造、延伸鏈條、做大做強，確保汽車及零部件、農副產品加工主導產業主營業務收入突破150億元。深入開展“四上”企業基本單位名錄庫維護和數據質量核查，認真做好名錄庫建設和企業“一套表”聯網直報工作，夯實統計基層基礎。

狠抓城鎮建設，在加快城鄉統籌發展上重實效。按照“一區兩基地三中心”的發展定位，科學推進新型城鎮化進程。繼續抓好紅星美凱龍城市綜合體、商務中心區南片區、火車站片區綜合改造等片區開發，尤其要加快推進練江河養生休閑商住區建設，全面啟動“1128”工程，著力打造城市亮點。扎實推進市政基礎設施建設，力爭完成各類基礎設施投資40億元以上。按照“建、管、監”相分離的原則，完善城市管理網格單元，全面推行網格化、精細化管理，深入開展“雙違”整治活動，堅決遏制違法建設、違法占地行為。

狠抓第三產業，在產業結構優化升級上出亮點。大力發展現代物流、信息服務、金融保險、養老康復、休閑娛樂等高成長性服務業，著力打造一批水平高、業態新的服務業品牌。高度重視電子商務產業發展，盡快制定支持電子商務發展的政策措施，鼓勵傳統商貿、工業企業線上交易，積極引進一批電子商務企業和“互聯網＋”應用項目。著力推進驛城區特色商業區暨天中古鎮項目，抓緊啟動項目區內道路等基礎設施建設。編制“十三五”旅游產業發展規劃，加快金頂山景區、老樂山北坡旅游資源開發等項目建設，確保金頂山風景區成功創建國家4A級景區。

狠抓現代農業，在強農、惠農、富農上打基礎。緊緊圍繞穩糧增收、提質增效、創新驅動總要求，強力推進郊區現代農業發展。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，確保新增高標準糧田2萬畝，高產創建示范片穩定在4萬畝。不斷加大農田水利建設投入，扎實推進農業基礎設施建設，發展特色農業，加快“菜藍子”工程建設，確保新建溫棚200座、新增種植面積3000畝。大力發展現代畜牧業，完成3個標準化規模養殖場建設。著力實施農業產業化集群培育工程，發展壯大現有龍頭企業，力爭新增市級以上農業產業化集群4家。大力培育農民專業合作社、種植養殖大戶、家庭農場等新型農業經營主體，確保新增家庭農場10家。

狠抓骨干財源，在實現財政增收上聚后勁。強力推進房地產、市政設施、工業及商業等骨干財源建設，努力形成新的財稅增長點。重點扶持十三香、中集華駿、農聯社、大商新瑪特、華潤雪花、國藥控股等工商企業擴大規模，做大做強，進一步提升骨干企業的稅收貢獻度。堅持依法治稅和屬地管理原則，嚴格稅收征管制度，嚴禁協稅拉稅，降低稅收成本。嚴格控制“三公經費”，全面推行公務卡結算制度。合理調整支出結構，重點保障機構運轉、工資支出、民生改善、重大項目建設和養老制度改革、公務用車改革等方面的支出需要，提高財政資金使用效益。

狠抓改革創新，在推動科學發展上添動力。大力實施行政管理體制改革、財稅金融體制改革、醫藥衛生體制改革、農村土地制度改革、國有企業改革等。

狠抓生態文明，在改善人居環境上用實招。認真貫徹新《環保法》，實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，切實增強可持續發展力。加大對飲用水源地、重點河流和地下水的管理，大力實施“藍天工程”、“碧水工程”、“綠地工程”和“鄉村清潔工程”，并繼續做好西部山區生態保護工作。認真做好省級林業生態縣區創建復查工作，著力推進生態廊道網格提升等六大工程，完成植樹造林2.7萬畝、360萬株，確保通過省級復查驗收。加強工業、交通、建筑等重點領域節能減排，支持企業實施節能環保技改及采用先進工藝技術，確保完成“十二五”減排目標任務。

狠抓民生改善，在構建和諧社會上見成效。著力實施10項重點民生工程和中心城區惠民實事，讓發展成果惠及更多的人民群眾。深入實施全民技能振興工程和農民工職業技能提升計劃，圍繞校企合作、訂單式培養、靈活就業等方面，多渠道增加就業崗位。同時，不斷完善社會保障，全面發展社會事業，加強和創新社會治理。