剛剛過(guò)去的十一黃金周，全國(guó)各地“上山下鄉(xiāng)”看山、望水、尋鄉(xiāng)愁的游客絡(luò)繹不絕。在感受鄉(xiāng)村魅力的同時(shí)，游客們都不忘買一些當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)回去，休閑農(nóng)業(yè)讓農(nóng)戶們獲得了更多收益。

      10月11日，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)公布了這樣一組數(shù)據(jù)：截至2013年底，全國(guó)各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)家，年接待游客9億人次，營(yíng)業(yè)收入2700億元，帶動(dòng)2900萬(wàn)農(nóng)民受益，接待人數(shù)和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。今年，僅上半年就接待游客5億人次，營(yíng)業(yè)收入1500億元，有3000萬(wàn)農(nóng)民受益。這表明，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。

    “靠山吃山、靠水吃水”成現(xiàn)實(shí)

     “國(guó)際慢城”——江蘇省南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)十一期間迎來(lái)大批游客，在這里，人們不僅飽攬了獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)光，更飽嘗了美味的固城湖螃蟹。隨著“椏溪國(guó)際慢城”的名氣越來(lái)越響，村民的收入也越來(lái)越高。4年前，大山村村民芮春牛和老伴種著5畝水稻田，每年掙個(gè)千把塊錢。2011年，在鎮(zhèn)政府的支持下，他建起了春牛農(nóng)家樂(lè)和春牛客棧，“現(xiàn)在1年至少掙20萬(wàn)元，在常州打工的兒子兒媳也回來(lái)一起干了！”逗著懷里的孫子，春牛大叔臉上樂(lè)開了花。

     “改革開放以來(lái)，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了萌芽、起步和全面發(fā)展的歷史階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，全國(guó)以農(nóng)家樂(lè)、民俗村、休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊為代表的多元化休閑農(nóng)業(yè)類型競(jìng)相發(fā)展，形成了‘發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展’的良好態(tài)勢(shì)。”

    農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品如此判斷。

     南京市江寧區(qū)黃龍峴村是一個(gè)茶文化旅游村，四周群山綿延、水波靈動(dòng)，村莊掩映于山、水、茶、竹之間，白墻灰瓦馬頭墻，村居古樸，靜謐悠然。一進(jìn)村口，就看到古香古色的茶文化博物館，在村里水塘邊的空地上，建起了黃龍大茶館，游客最多時(shí)，每天有3萬(wàn)人在這里品茶。青石板路兩邊的街面上，茶莊和賣葫蘆燙畫、雨花石等特產(chǎn)的店鋪鱗次櫛比。這里的村民都有茶園，每年清明前后忙乎2個(gè)多月，閑下來(lái)就經(jīng)營(yíng)自家的茶莊、土特產(chǎn)店，坐等客人上門就把農(nóng)產(chǎn)品賣光了。20多歲的小許姑娘正忙著招呼客人買雨花石：“原來(lái)在外面打工，看到家鄉(xiāng)發(fā)展得這么好，就回來(lái)經(jīng)營(yíng)特產(chǎn)店，自己當(dāng)老板，蠻悠閑，收入也不錯(cuò)，還能照顧家里面，我的好多同學(xué)都回來(lái)干了。”

     像春牛大叔、小許姑娘一樣，靠著辦農(nóng)家樂(lè)、建客棧、賣土特產(chǎn)，生活“蹭蹭”上臺(tái)階的農(nóng)民在南京乃至江蘇多了去了。“去年，江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)接待游客7200萬(wàn)人次，綜合收入超過(guò)230億元。”江蘇省農(nóng)委副主任張堅(jiān)勇介紹。不僅江蘇，其他省份的休閑農(nóng)業(yè)也成果頗豐。“去年，浙江省休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入48.6億元，休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民主體經(jīng)營(yíng)超過(guò)80%，人均收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，比全省農(nóng)民平均收入多50%。”說(shuō)起休閑農(nóng)業(yè)促農(nóng)增收，浙江省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師王建躍很自豪。江西省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)程關(guān)懷也不示弱：“現(xiàn)在江西休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)70萬(wàn)人，農(nóng)民占了九成，收入比普通農(nóng)民高30%。”

       誰(shuí)說(shuō)鄉(xiāng)村休閑不能“高大上”？看似簡(jiǎn)單的“吃喝玩樂(lè)”也有大名堂，為了達(dá)到開胃、清肺、好玩、養(yǎng)眼、增趣的多重目的，休閑農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游相融合，向婚慶、保健、養(yǎng)生、科普多個(gè)領(lǐng)域拓展，把一二三產(chǎn)業(yè)連接起來(lái)，大大提升了農(nóng)業(yè)附加值。“可以說(shuō)，休閑農(nóng)業(yè)激活了一片區(qū)域、興起了一批產(chǎn)業(yè)、帶富了一批百姓、建成了一方樂(lè)園，使農(nóng)業(yè)變成快樂(lè)高效的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村變成美麗和諧的家園、農(nóng)民變成富裕而有尊嚴(yán)生活的群體。”農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)宗錦耀進(jìn)一步闡釋。

      據(jù)測(cè)算，到2020年，仍會(huì)有6億農(nóng)民留在農(nóng)村，就地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的出路之一。幾口人、幾間房、幾張桌、幾張床，就能辦個(gè)農(nóng)家樂(lè)、建個(gè)客棧、賣個(gè)土特產(chǎn)，還能自己當(dāng)老板，這樣的日子，城里人都羨慕。

     “頂層設(shè)計(jì)+部門合力”推動(dòng)業(yè)態(tài)繁榮

      類似慢城、茶文化旅游村這樣的休閑農(nóng)業(yè)品牌在江蘇還有很多，放眼全國(guó)，北京農(nóng)業(yè)嘉年華、云南羅平油菜花節(jié)、江西婺源油菜花節(jié)、浙江余姚楊梅節(jié)，內(nèi)蒙古、新疆、甘肅等地的草原度假，貴州的村寨游、上海的都市農(nóng)業(yè)游、安徽的美好鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，寧夏的果林品鑒觀光產(chǎn)業(yè)帶等一大批知名的休閑農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)在游客心中扎下了根。

     漫步鄉(xiāng)間，如同走在畫中、行在詩(shī)中，古樸村落講述著歷史，特色民俗展示著風(fēng)情。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)之所以能有這么好的發(fā)展勢(shì)頭，得益于頂層設(shè)計(jì)和多部門的合力推進(jìn)。

從國(guó)家層面，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家旅游局開展了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)地方農(nóng)旅系統(tǒng)合力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。與國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中建設(shè)永久性餐飲、住宿等設(shè)施用地，要求依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。還制定了《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，組織了中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)樹立了一批發(fā)展典型。組織開展了兩次全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，開展了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，認(rèn)定并發(fā)布了一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

     與此同時(shí)，各地政府及相關(guān)部門也制定政策措施強(qiáng)力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持、政策扶持等方面給予保障。湖南省政府成立了由副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的休閑農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等17個(gè)單位共同參與，協(xié)同推進(jìn)本省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。天津市實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品培育項(xiàng)目，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予50萬(wàn)元扶持資金。寧夏對(duì)符合要求，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100畝以上，在金融部門貸款30萬(wàn)至200萬(wàn)元的休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)點(diǎn)，給予貼息補(bǔ)助。陜西對(duì)于國(guó)家級(jí)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）、休閑農(nóng)業(yè)示范園、休閑農(nóng)家專業(yè)村和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地每年給予10萬(wàn)至20萬(wàn)元的扶持資金，等等。

     目前，全國(guó)共創(chuàng)建了149個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、386個(gè)示范點(diǎn)，推介了140個(gè)中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、247個(gè)中國(guó)美麗田園和1萬(wàn)余件創(chuàng)意精品，認(rèn)定了39個(gè)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其中全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)11個(gè)。

      抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)謀求跨越式發(fā)展

     城市有城市的魅力，鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的精彩，每個(gè)人都有自己的夢(mèng)想，有現(xiàn)代夢(mèng)、都市夢(mèng)，也有田園夢(mèng)、生態(tài)夢(mèng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都是人們所需要的居落系統(tǒng)。青蔥的茶園、碧綠的稻田、爛漫的桃花、如雪的梨花、絢爛的梯田、廣袤的草原、金黃的油菜花、紫色的薰衣草，還有藍(lán)天白云、碧水清波、清新空氣、特色美食，這一切吸引著人們到鄉(xiāng)村來(lái)。

     連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都提出要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)增收空間。前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，休閑農(nóng)業(yè)低價(jià)、簡(jiǎn)便、省時(shí)、靈活的特點(diǎn)，完全符合旅游業(yè)改革的方向，勢(shì)必成為市民節(jié)假日休閑度假的首選。而且近年來(lái)，農(nóng)村的水電路氣房和通訊等設(shè)施得到較大改善，科教文衛(wèi)保等社會(huì)事業(yè)水平明顯提高，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，大量農(nóng)民已從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，這為農(nóng)民依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、依靠農(nóng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展道路提供了條件保障。

     鄉(xiāng)村休閑怎樣讓人們來(lái)了還想來(lái)？這是個(gè)問(wèn)題。作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)不足、管理滯后、服務(wù)欠缺等因素，也存在一些問(wèn)題。比如有些地方活動(dòng)缺乏創(chuàng)意，項(xiàng)目缺乏特色；有些地方工商資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，忽略了農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)和元素，忽視了農(nóng)民這一主體，個(gè)別地方還存在侵害農(nóng)民利益問(wèn)題；許多地方還沒(méi)有針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的專門性扶持政策，交通、宣傳、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政等職能部門的支持明顯滯后；一些地方規(guī)劃布局不盡科學(xué)合理，不同程度地存在一哄而上、盲目發(fā)展的現(xiàn)象等等，這些問(wèn)題都需要在發(fā)展中加以解決。

    “十三五”是旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，休閑農(nóng)業(yè)正在與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，釋放出發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和需求的巨大潛力，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們的共同追求和不懈努力。