將人民群眾的事放在心坎上

——驛城區(qū)人民檢察院打造親民檢察助力三項(xiàng)重點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

通訊員 王柏停 孔凡軍 胡文生

驛城區(qū)人民檢察院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中勇當(dāng)排頭兵，始終堅(jiān)持為民執(zhí)法的價(jià)值追求，取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩的成果。先后榮獲全國檢察宣傳先進(jìn)單位、全省人民滿意的政法單位、全省先進(jìn)基層檢察院、全省檢察機(jī)關(guān)“四化”建設(shè)示范院等光榮稱號。

檢察聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)設(shè)在群眾家門口

“只有扎根基層、真心服務(wù)群眾，贏得廣大群眾的信任和支持，檢察工作才能不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，才能更好地服務(wù)大局、保障發(fā)展。”這是該院檢察長李奎卿的工作體會和對全院檢察干警的寄語。

2009年3月，該院建立了遍布轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、農(nóng)村（社區(qū)）的153個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，聘請聯(lián)絡(luò)員600余名。“哪里有群眾，我們的法律監(jiān)督和服務(wù)就送到哪里。”這幾乎成了該院每位檢察聯(lián)絡(luò)站干警的信念。兩年來，依托檢察聯(lián)絡(luò)站，干警先后走訪了全區(qū)近三分之二的群眾，發(fā)放宣傳材料20余萬份，排查化解矛盾糾紛100余起，受到群眾普遍歡迎。在政法機(jī)關(guān)社會滿意度調(diào)查中，該院連續(xù)多次居全市前茅。

“聯(lián)絡(luò)站雖小，但這里的每件事都是關(guān)系老百姓的大事。”該院聯(lián)絡(luò)站干警在接受采訪時(shí)說。2010年6月，雪松街道辦事處轄區(qū)居民李某根據(jù)檢察干警聯(lián)系卡向聯(lián)絡(luò)站反映，其在駐馬店市為王某承建一座私人小樓，工程竣工驗(yàn)收結(jié)算時(shí)王某扣了他質(zhì)量保證金6000余元，同時(shí)李某還購買該樓一套住房。質(zhì)量保證期滿后，李某找到王某要求協(xié)助辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)并退回質(zhì)量保證金，雙方因言語不合發(fā)生爭執(zhí)，致李某輕微傷。后公安機(jī)關(guān)作出治安處罰決定，但民事部分雙方一直未達(dá)成協(xié)議，矛盾突出。聯(lián)絡(luò)站不是一推了之，而是在穩(wěn)定其情緒的基礎(chǔ)上，6次組織調(diào)解，雙方最終握手言和，一度激化的矛盾得以成功化解。之后，李某懷著激動的心情為該院送去感謝信和載有“檢察聯(lián)絡(luò)站，真心解民憂”的錦旗。

關(guān)注民生民利，捕捉涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民，是檢察聯(lián)絡(luò)站的另一個(gè)重要使命。兩年來，檢察聯(lián)絡(luò)站共為自偵部門提供基層干部貪污“陽光工程”款、征地拆遷補(bǔ)償款及騙取低保金案件10余起，在廣大群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。在近期召開的查處職務(wù)犯罪工作社會滿意度評價(jià)會上，沙河店鎮(zhèn)劉河村現(xiàn)任黨支部書記李中深有感觸地說：“檢察院查處的原黨支部書記張某貪污低保金案件案值雖然不大，但對困難群眾來說是救命錢，案件的成功查處維護(hù)了一方的穩(wěn)定，提升了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，不愧是人民的檢察院。”

社區(qū)矯正對象與檢察干警親如一家人

近年來，該院不斷探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點(diǎn)的檢察工作方式，創(chuàng)新制定《監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑罰檢察監(jiān)督制度》等相關(guān)工作制度，切實(shí)加大對“五種人”的教育監(jiān)督考察力度。對全區(qū)120名監(jiān)外執(zhí)行罪犯分別進(jìn)行登記造冊，建立檔案臺賬，并在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立12個(gè)監(jiān)外執(zhí)行檢察室，實(shí)行檢察干警與監(jiān)外執(zhí)行人員一對一聯(lián)系幫扶制度。檢察干警定期走訪看望社區(qū)服刑人員，開展思想教育與法律咨詢服務(wù)，在確保其不重新犯罪的同時(shí)，更多精力放在幫助解決矯正對象工作與生活中遇到的困難與問題。胡廟鄉(xiāng)大韋莊村王某，因在上海打工期間不慎走上犯罪道路，被法院判處緩刑后回到家鄉(xiāng)。由于生活發(fā)生重大變故，心理脆弱的王某一度產(chǎn)生了輕生的念頭。該院幫扶干警監(jiān)所科科長潘中華得知情況后，及時(shí)制定幫扶計(jì)劃，進(jìn)行心理輔導(dǎo)和人生觀教育，幫助其樹立生活的信心，并為其協(xié)調(diào)就業(yè)崗位，提供致富信息。王某對檢察機(jī)關(guān)的做法非常感動，表示一定認(rèn)罪悔罪改過自新，努力做一個(gè)對社會、對家庭有益的人。幾年來，每逢重大節(jié)假日，王某都堅(jiān)持給潘中華發(fā)去祝福短信，逢人便講：“是檢察院的親人讓我重新找回了自我。”

為加強(qiáng)對減刑假釋事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，杜絕暗箱操作，該院專門創(chuàng)新制定實(shí)施《檢察人員出席減刑假釋聽證會制度》，2009年以來共糾正違法減刑23件，其中事前審查糾正20件，當(dāng)庭糾正2件，保證了執(zhí)法監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。

另外，針對未成年人犯罪案件，專門建立專人審查辦理制度，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的原則，講究辦案方式方法，慎用批捕起訴措施，建立失足青少年犯罪檔案，根據(jù)不同情況延伸落實(shí)相應(yīng)幫教措施，已有30余名未成年犯罪嫌疑人被該院作相對不起訴或建議法院判處緩刑后考入大學(xué)。堅(jiān)持定期開展送法進(jìn)校園活動，在12所中小學(xué)校建立了青少年法律教育基地，堅(jiān)持每年每校上法制課不少于3次，開通青少年維權(quán)熱線，受教育師生達(dá)數(shù)萬人，受到了師生們普遍歡迎。

四項(xiàng)機(jī)制給力公正廉潔執(zhí)法

建立完善育人工作機(jī)制，著力提升干警公正廉潔執(zhí)法能力。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，年終測評連續(xù)4年干警對班子滿意率為100%。持續(xù)健康開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)人民群眾滿意的檢察官”活動和“我為同事薦好書（好文章）”活動，營造愛讀書、讀好書、勤學(xué)習(xí)、善思考的濃厚氛圍。專門設(shè)立廉政文化之窗、廉政文化長廊，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，以崗位廉政教育為重要載體，以示范教育和警示教育為重要形式，把廉潔從檢教育貫穿到干警執(zhí)法辦案的全過程。積極發(fā)揮先進(jìn)模范人物的輻射帶動作用，引導(dǎo)干警提高修養(yǎng)，追求高尚，升華境界。全院90余名干警中，有30余人受到省級以上表彰。

建立完善規(guī)范管理機(jī)制，筑牢公正廉潔執(zhí)法內(nèi)外防線。堅(jiān)持把促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的要求細(xì)化為各個(gè)崗位的具體工作規(guī)范，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度300余條；堅(jiān)持狠抓落實(shí)，把執(zhí)法規(guī)范變成全體干警的良好習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。積極開展執(zhí)法廉政檔案建設(shè)。強(qiáng)化對干警8小時(shí)以外的監(jiān)督管理，聘任31名廉政監(jiān)督員對干警執(zhí)法廉潔情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，確保干警不敢違法、不能違法、不愿違法。

建立完善檢務(wù)公開機(jī)制，廣泛接受監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法公正。全面推行“陽光檢務(wù)”，對執(zhí)法活動、重大工作部署等通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站向社會公開，廣泛了解群眾意見，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映問題。建立健全對初查不立案、不批捕、不起訴、不抗訴等案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，切實(shí)保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升了人民群眾的認(rèn)知度和滿意度。

建立完善科學(xué)考評機(jī)制，樹立公正廉潔執(zhí)法正確導(dǎo)向。積極引導(dǎo)干警牢固樹立“有為才有位”的事業(yè)觀。堅(jiān)持“嚴(yán)肅紀(jì)律、獎懲分明，優(yōu)勝劣汰、公平競爭”的原則，確保干警才能最大限度地施展，潛能得到最大程度地發(fā)揮。積極推行監(jiān)督制約責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等，對有違法違紀(jì)現(xiàn)象的部門和干警，依法依紀(jì)追究責(zé)任，絕不姑息遷就。目前，廉潔從檢、公正執(zhí)法已經(jīng)成為該院干警的一種責(zé)任、一種追求，不僅提升了廣大干警的精神境界，而且還進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大干警的法律監(jiān)督能力，贏得了社會各界和人民群眾的贊譽(yù)。