陽(yáng)光總在風(fēng)雨后

——2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜述

記者　商德柯

近日，來(lái)自市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1261戶，完成增加值 225.7 億元，增長(zhǎng)17.6％，增速高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入838.3億元，同比增長(zhǎng)18.8％，增速居全省第4位；實(shí)現(xiàn)稅金33億元，同比增長(zhǎng)20.6％，增速居全省第3位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55.2億元，同比增長(zhǎng)13.5％，增速居全省第8位。

來(lái)之不易的成績(jī)

       2009年是我市在新世紀(jì)以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使去年初我市部分重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品訂單嚴(yán)重不足，不得不停產(chǎn)、限產(chǎn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量效益大幅下降。

       面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我市加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省保增長(zhǎng)的一攬子政策計(jì)劃，迎難而上，抓機(jī)遇，戰(zhàn)危機(jī)，把保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的政策，深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，決戰(zhàn)二季度，大干三季度，決勝四季度，有效地促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快回升，超額完成去年初提出的規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15％的目標(biāo)任務(wù)。

       市發(fā)改委負(fù)責(zé)人分析，2009年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈以下特點(diǎn)：

       工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快回升態(tài)勢(shì)。2009年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)逐月明顯，達(dá)到了運(yùn)行速度“前低后高” 的預(yù)期調(diào)控走勢(shì)。從工業(yè)生產(chǎn)的分月增速看，2月份當(dāng)月增長(zhǎng)7.7％，達(dá)到金融危機(jī)沖擊以來(lái)的最低增速，也是“十一五”以來(lái)的最低增速， 6月份增長(zhǎng)14.5％，9月份增長(zhǎng)20.7％，到12月份增長(zhǎng)28.4％，較上年12月份當(dāng)月增速提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。

       重工業(yè)生產(chǎn)快速回升。由于金融危機(jī)對(duì)我市的煤化工、改裝車(chē)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)沖擊嚴(yán)重，一季度我市重工業(yè)僅增長(zhǎng)3.9％。二季度以來(lái)我市重工業(yè)生產(chǎn)得到較快回升，特別是下半年來(lái)出現(xiàn)強(qiáng)勁的回升勢(shì)頭。下半年，我市重工業(yè)各月增速都在20％以上，四季度后兩月增速在30％以上，12月份，重工業(yè)當(dāng)月同比增長(zhǎng)31.5％。全市重工業(yè)全年完成增加值120億元，同比增長(zhǎng)20.4％；輕工業(yè)完成增加值105.7億元，增長(zhǎng)14.5％。

       大中型企業(yè)生產(chǎn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁。在昊華駿化、平煤藍(lán)天、中集華駿等大型企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)的帶動(dòng)下，我市大中型企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)回升之勢(shì)逐月逐季增強(qiáng)。全市大中型企業(yè)完成工業(yè)增加值122億元，增長(zhǎng)19.8%，累計(jì)增速較一季度和二季度分別提高17.5和9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入四季度，全市大中型企業(yè)生產(chǎn)回升勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，11月份、12月份當(dāng)月增速分別達(dá)35.7％和41.8％。

       工業(yè)用電量增速回升，增幅不斷提高。2009年前4個(gè)月，由于部分重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)緩慢，全市工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)的幅度雖然在不斷收窄，但到4月底仍累計(jì)下降0.5％。隨著決戰(zhàn)二季度工作措施的落實(shí)和市場(chǎng)需求的回升，5月份以后，全市分月和累計(jì)工業(yè)用電量連續(xù)8個(gè)月保持正增長(zhǎng)，全市全年累計(jì)完成工業(yè)用電量40.8億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.7％。

       主要行業(yè)大部分快速增長(zhǎng)，化工業(yè)年終實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。在納入全市統(tǒng)計(jì)范圍的37個(gè)行業(yè)中，有33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)?；I(yè)由于重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能的恢復(fù)，在11月份累計(jì)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，到年底增長(zhǎng)4％。

       非公有制工業(yè)和縣區(qū)工業(yè)保持較快增長(zhǎng)。全市非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值177.5億元，同比增長(zhǎng)22.5％，高于公有制工業(yè)20.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值占工業(yè)總量的比重達(dá)79％，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。在非公有制工業(yè)的拉動(dòng)下，地方工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市各縣區(qū)生產(chǎn)增速均在15％以上。

堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措

       強(qiáng)力推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展。去年初，我市成立了“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)調(diào)查研究，分析形勢(shì)，聽(tīng)取“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)進(jìn)展情況工作匯報(bào)，通過(guò)召開(kāi)全市金融和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)工作會(huì)議、工業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)表彰大會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話例會(huì)等，不斷對(duì)“企業(yè)服務(wù)年”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行部署。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包企業(yè)、工作督查、定期報(bào)告、情況通報(bào)、考核評(píng)價(jià)五項(xiàng)工作制度。市政府每季度對(duì)各縣區(qū)及省、市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)督導(dǎo)調(diào)研一遍，及時(shí)掌握和解決重點(diǎn)企業(yè)反映的問(wèn)題，促進(jìn)了服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升。出臺(tái)保增長(zhǎng)政策措施，解決企業(yè)難題。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)問(wèn)題交辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等，明確責(zé)任部門(mén)和解決時(shí)限，逐一解決。

       加強(qiáng)銀企合作，緩解企業(yè)資金緊張。我市去年不斷加大對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度，努力擴(kuò)大貸款投放。市政府成功舉辦2009年銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，全市成立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)23家。至去年底，已落實(shí)貸款合同（協(xié)議）127億元，有力地保障了市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

       開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，支持本地產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。我市成功舉辦了工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，這次會(huì)議全市共對(duì)接企業(yè)162家，達(dá)成采購(gòu)金額12.4億元。

       優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在全市企業(yè)中確定103家優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。全市共取消、停征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目156項(xiàng)，涉及金額4.1億元。強(qiáng)力推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、超時(shí)默許、缺席默認(rèn)制度，提高項(xiàng)目審批工作效率。

       加強(qiáng)困難企業(yè)幫扶，促進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。我市按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作要求，采取開(kāi)展“兩幫一帶”活動(dòng)，各級(jí)黨委、政府部門(mén)分包幫扶困難企業(yè)、減免企業(yè)稅費(fèi)等工作措施，加大幫扶工作力度，促進(jìn)了企業(yè)復(fù)產(chǎn)，確保了職工穩(wěn)定。至去年底，列入省停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)名單的全市139家企業(yè)，已復(fù)產(chǎn)116家。

       不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行調(diào)節(jié)能力。一是密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的變化，進(jìn)一步改進(jìn)和提高監(jiān)測(cè)能力。完善各縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“旬報(bào)”、重點(diǎn)企業(yè)“信息直通車(chē)”制度，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)快速調(diào)查，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、研判、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，為企業(yè)發(fā)展提供信息引導(dǎo)。二是加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素保障。針對(duì)市區(qū)生產(chǎn)用汽企業(yè)反映的蒸汽價(jià)格偏高問(wèn)題，我市于去年11月份下調(diào)了蒸汽價(jià)格，工業(yè)生產(chǎn)用汽由248元/噸降為180元/噸。去年11月11日至14日，我市境內(nèi)遭受大風(fēng)、冰雨、大雪天氣影響，電力線路陸續(xù)出現(xiàn)大面積覆冰，從而造成了多條電力線路跳閘。我市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶修，確保了黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊(duì)以及居民的供電，把災(zāi)害帶來(lái)的損失控制在最低限度。

不容忽視的問(wèn)題

       工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，仍是我市工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。但目前迅速擴(kuò)大工業(yè)總量，必然受到節(jié)能減排、土地保護(hù)、項(xiàng)目門(mén)檻提高等條件的限制。如何在加速壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，向科學(xué)發(fā)展調(diào)整轉(zhuǎn)變，是我市面臨的重大挑戰(zhàn)。

       運(yùn)行速度依然偏低。2009年，第四季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然回升速度較快，但11月份和12月當(dāng)月增速均低于全省分月平均增速。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的附加值和品牌知名度不高，高層次的科技專(zhuān)家和高技能的工人十分缺乏等內(nèi)在因素，也加大了我市企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、新竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效的困難。

       資金、煤、電、氣、運(yùn)供求矛盾仍較突出。資金緊張是影響全市企業(yè)發(fā)展的最突出矛盾，特別是中小企業(yè)融資仍十分困難。2009年煤炭供應(yīng)總體較好，但全市煤化工企業(yè)原料煤主要從山西購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)困難的情況時(shí)有發(fā)生，特別是山西省對(duì)煤礦的重組，給今后的晉煤采購(gòu)增加了變數(shù)。入冬以來(lái)，由于煤礦的安全整頓，以及惡劣天氣的影響，電煤供應(yīng)頻頻告急，造成供電緊張，全市高峰電力負(fù)荷出現(xiàn)20萬(wàn)千瓦左右的缺口，不得不要求用電大戶企業(yè)壓負(fù)荷生產(chǎn)。目前，全市的大部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品外送以汽運(yùn)為主，發(fā)電企業(yè)在煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，也必須用汽運(yùn)補(bǔ)充運(yùn)輸電煤，鐵路運(yùn)輸時(shí)段性緊張的問(wèn)題，在鐵路運(yùn)力沒(méi)有明顯提高的情況下難以解決。

    總投資3.8億元的中集華駿鑄造二期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，企業(yè)生產(chǎn)能力提升至每年14萬(wàn)噸，加工能力將達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)套輪轂、制動(dòng)鼓成品及各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)底盤(pán)零件，年創(chuàng)銷(xiāo)售收入10億元，利稅1億元。圖為生產(chǎn)車(chē)間一角。記者 鄭付生   通訊員 米 山  攝影報(bào)道