加強協調服務 履職創新發展

——市政府金融辦創新思路、服務全市經濟工作紀實

記者 陳 娜

金融是現代經濟的核心，發展現代金融業是促進駐馬店市經濟社會又好又快發展的重要推動力。2010年，市政府金融辦在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市中心工作，以創新金融服務、支持經濟發展為指導，堅持邊組建邊工作，認真履職，全面統籌，提升服務，繼續搭建政銀企合作平臺，深化地方金融改革，創新金融產品，積極培育資本市場，加快推進企業上市步伐，促進銀行、保險、證券等金融業快速協調發展，為全市經濟發展作出了積極貢獻。

積極主動服務，推動銀行業健康發展

營造良好的金融生態環境，為我市金融業的協調發展創造條件。市政府金融辦成立以來，充分認識做好新形勢下金融工作的重要性，從組織領導、協調機制、政策支持、工作部署、獎勵激勵等方面，創造金融支持經濟發展的良好政策環境、信用環境、監管環境等。出臺了《關于促進金融業持續健康發展的意見》、《駐馬店市金融生態環境建設考核評審辦法》等政策性文件。建議政府獎勵對地方經濟發展貢獻大的金融機構,并要求各縣區參照執行，體現了市委、市政府對金融工作的高度重視。

積極引導轄內銀行業機構落實“有保有壓、區別對待”的信貸政策，加大信貸投放力度，連續召開金融形勢分析會，重點研究信貸投放中的問題和原因，存、貸款均實現了平穩增長，不良貸款持續“雙降”，整體贏利能力持續提升，市商業銀行、市農村信用社改革穩步推進，銀行業整體平穩健康運行，呈現良好發展勢頭。2010年，全市金融機構各項存款余額969.81億元，較年初增加176.05億元，增長22.198%；各項貸款余額499.44億元，較年初增加80.24億元，增長19.11%；前11個月實現贏利9.5億元，較2009年同期增加1.3億元，增長15.85%。

引領銀行業機構創新機制，扎實工作，加大對經濟發展的支持力度，切實承擔銀行業應有的社會責任。加大對重點項目和中小企業的信貸支持。中小企業貸款增速高于全轄貸款平均增速。2010年至11月底，轄區為小企業發放的小額擔保貸款新增1.6億元，同比增長110%。引導涉農金融機構加大對縣域經濟和三農工作的信貸支持，促進縣域經濟和三農工作快速發展。加大對擴大消費的信貸支持，促進社會和諧穩定。

金融體制改革發展取得新突破。按照“引進、延伸、新設”的工作思路，進一步推進銀行業機構體系建設，健全完善銀行服務功能。一是推進市商業銀行改革發展，鼓勵、引導其拓寬領域，積極向縣域開展業務，市商業銀行正陽支行已于2010年12月份掛牌成立，汝南支行正在籌備中。二是深化農信社改革，目前我市農村信用社改革工作已取得較大進展，確山縣農聯社被銀監會批準籌建農村商業銀行，正陽縣農聯社已達到籌建條件并在積極申請籌建農村商業銀行。三是著手籌建新型農村金融機構，出臺了《駐馬店市人民政府關于加快推進全市新型農村金融機構發展的指導意見》，明確各縣區在營業用地、稅收、獎勵及設立和發展軟環境建設等方面的優惠政策。目前，臺灣銀行準備在我省發起設立30家村鎮銀行，市政府正在積極爭取。

抓好企業培育，積極發展資本市場

積極組織企業參加上市培訓，著力培育上市后備企業。2010年，市政府金融辦采取舉辦上市培訓、融資洽談、風險投資等形式的培訓班和座談會，共培訓300多人次。目前，全市被列入上市后備庫的企業有32家，其中省定重點上市后備企業3家。2010年，全市資本市場共融資29.33億元，超額完成了年初省里下達的全年資本市場融資21億元的目標任務。

充分發揮保險業機構的社會保障功能。推動了駐馬店市保險行業協會成立，協會成立后，通過擬定行業自律公約，規范市場秩序和行業行為；推動全市保險業整合資源、優化服務，實行強強聯合，提升保險服務質量。促進駐馬店市保險市場平穩、有序、規范和保險業務健康、快速發展。

投融資平臺已初步發揮作用。通過整合全市國有資源、資本、資產、資金等生產要素，深化投融資體制改革，搭建政府融資平臺，推進投融資體系建設。市投資擔保有限公司、市行政事業單位國有資產管理中心等一批市級政府融資平臺和縣級政府融資平臺順利運行，以支持城市基礎設施建設和產業集聚區建設為重點的投融資平臺體系初步成型。目前，我市擔保機構36家，注冊資金13億元，擔保金額17億元；小額貸款擔保公司11家，注冊資金2.1億元，提供貸款金額1.6億元。

加強金融服務，營造良好的發展環境

市政府金融辦成立以來，在市委、市政府的大力支持和人行、銀監局的配合下，不斷強化服務能力，完成了一系列卓有成效的工作。

建成了駐馬店金融服務網并成功運行。為解決銀企對接不暢這一制約中小企業融資難題，2010年11月，由市財政局撥專款建立了“駐馬店金融服務網”，打造了解決中小企業融資難問題的高效運作平臺，實現了銀企網上全天候無縫對接，為中小企業提供方便、快捷的信貸服務。目前，該網注冊企業30多家、社會中介服務機構27家、保險機構9家，有8家企業通過網站申請貸款6318萬元，銀行機構已與申請企業全部接洽，實際發放貸款4筆，金額3959萬元。

舉辦了中信銀行鄭州分行中小企業金融服務園區行活動暨“中小企業成長伴侶”特色產品推介會，為銀企牽線搭橋，對于加強銀企間信息交流、緩解我市中小企業貸款難問題具有重要意義。

組織參加了首屆河南國際金融博覽會。2010年12月，組織市商業銀行、天方藥業和上市后備企業昊華駿化集團、大程糧油集團等單位參加了首屆河南國際金融博覽會。通過內容豐富的文字、圖片、動畫播放等形式，充分展示了我市發展改革最新成果，擴大了對外經濟合作與交流，對外宣傳了駐馬店的良好形象。

完成了河南省地方政府融資平臺公司清理整改處置工作，堅持“防范金融風險與促進經濟發展”并重的總體思路，積極推進地方政府融資平臺公司清理整改工作，更好地促進有效信貸投放。

2011年，站在新的起點上，市政府金融辦將繼續深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全市中心工作，著力抓好六方面的工作：一是積極主動服務，著力加大信貸投放。二是深化金融改革，發展壯大地方金融主體。三是抓好企業培養，積極發展資本市場。四是堅持為民導向，擴大保險覆蓋范圍。五是規范運營，發揮投融資平臺作用。六是堅持打防結合，認真做好處置非法集資工作。同時，市政府金融辦將繼續加強隊伍建設和內部管理，創新工作思路，高效履行職責，為服務我市經濟發展作出更大貢獻。