摸清水情 規劃未來

——我市第一次水利普查工作側記

記者  閆聰穎

水是生命之源、生產之要、生態之基。水利是經濟社會發展的基本條件、基礎支撐和重要保障。為貫徹落實科學發展觀，全面了解水利發展狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水資源可持續開發、利用和保護，國務院決定于2010年~2012年開展第一次水利普查。

2年多來，我市的水利普查工作在國普辦、省普辦的具體指導下，在市政府的高度重視下，在全市各級、各部門的密切配合和大力支持下，嚴格按照《第一次全國水利普查總體方案》及《第一次全國水利普查質量控制工作細則》的要求，加強領導，超前部署，精心組織，扎實推進，切實把握好各個環節，確保普查工作順利進行，并取得了階段性成效。

加強組織領導

根據國普辦、省普辦要求，市政府及時下發了《關于成立駐馬店市水利普查領導小組的通知》，明確了相關成員單位職責。作為“主力軍”，市水利局黨組高度重視水利普查工作，及時向市政府領導專題匯報，并成立了水利普查辦公室，配備了專職人員。普查辦公室下設綜合、技術、數據、水保四個業務組、一個專家咨詢組，負責全市水利普查工作的組織實施、業務指導和督促檢查。制定了市水利普查領導小組職責、辦公室工作紀律、辦公室廉政建設制度、辦公室會議制度、普查工作進度定期上報制度、業務學習制度、辦公室保密制度等一系列工作制度，并詳細制定了宣傳培訓、清查底冊編制、清查表發放和收集匯總、普查數據上報、質量控制等工作細則及6個普查方面和2個專項調查工作的日常流程。同時，建立水利普查辦公室QQ用戶群，通過網絡直接與縣級普查機構溝通，及時將普查工作的各種信息和要求傳達到縣級普查機構。

在市水利普查領導小組和辦公室的部署下，各縣區建立了縣、鄉、村三級水利普查工作體系，同時市直水利系統各二級單位也成立了水利普查工作組織，并安排專人負責此項工作。

2011年3月8日，市政府組織召開了全市水利普查視頻會議。市水利普查領導小組、普查辦成員單位負責人，局屬二級單位負責人，技術支撐單位負責人68人在市主會場參加了會議，各縣區水利普查相關人員400多人在各縣收看了視頻會議。會上，市領導作了專題講話，強調了全市水利普查工作的重要性，要求各級政府、各相關部門提高認識，加強組織領導，加強協調配合，形成上下聯動、部門協作、內外統籌、高效運轉的工作機制，確保我市水利普查工作高質量順利完成。

加強宣傳造勢

為全面做好水利普查宣傳工作，市普查辦制訂并下發了《駐馬店市第一次全國水利普查宣傳方案》，提出了“加大力度、統籌規劃，多渠道、多角度，分時間節點深入宣傳水利普查”的宣傳工作思路，開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。

2011年3月8日，市政府組織召開了全市水利普查視頻會議，水利普查宣傳攻勢由此展開，做到了“四有”，即報紙有文章、廣播有聲音、電視有影像、網上有欄目。

2011年3月22日，本報刊登了市水利普查領導小組副組長、市水利局局長項祥一《摸清家底科學規劃水利發展》的署名文章，在全市起到了良好的宣傳效果。

市水利普查辦在市區主要街道和人口密集的小區、學校、公共場所懸掛水利普查宣傳標語口號，在縣、區、鄉鎮街道兩旁的醒目位置刷寫宣傳標語，張貼了近3000張宣傳畫，并利用村委宣傳欄和廣播喇叭反復宣傳水利普查相關內容，確保實現水利普查宣傳工作“進住戶、入鄉村、到社區”的工作目標。市水利普查辦在水利局網站上開設了《駐馬店市水利普查》專欄，根據全市水利普查工作的進展情況不斷完善專欄內容。按期印發《水利普查簡報》，將縣區水利普查和基層各單位工作開展情況、好的工作方法和普查知識等以簡報的形式進行宣傳。利用移動、聯通、電信等載體，向居民發送水利普查宣傳語，提高公眾的知情率。購買《水利普查500問》、《水利普查培訓教材》等資料，發放到各相關單位，進一步學習宣傳和貫徹落實好第一次全國水利普查工作。

通過深入開展水利普查宣傳，全市社會各界和廣大人民群眾對水利普查的意義、要求和相關法規有了更加充分的了解和深刻的認識，提高了公眾對水利普查的參與意識，在全社會營造了共同關心、支持、配合水利普查的良好氛圍。

強化培訓普查員

我市是水利大市，如果沒有一支特別能戰斗的普查員隊伍，就不可能完成第一次全國水利普查任務。因此，加強水利普查員的選聘與培訓，成為一項非常重要的工作。

我市對于水利普查員的選聘嚴格按照國普辦通知要求，制定詳細的選聘標準，嚴格程序，層層把關，重點選聘熟悉水利情況、參加過全國第二次經濟普查、第二次農業普查、土地調查、第六次全國人口普查且經驗豐富的鄉、村干部。每個鄉鎮選聘3名普查指導員，每個行政村選聘1名普查員，全市公開選聘普查員近4000名。

市水利普查辦公室嚴格按照第一次全國水利普查對普查培訓工作的要求，在省水利普查辦公室統一組織領導下開展培訓。市普查辦先后派出8批30人次參加了國家級綜合和專項培訓，牢牢掌握了水利普查總體方案和各專項理論知識，為圓滿完成縣、鄉級培訓奠定了基礎。為搞好培訓工作，我市按照省普辦培訓方案要求，提前謀劃，詳細制定培訓工作計劃，確保培訓自始至終有序進行。我市按照《河南省水利普查培訓工作實施方案》的總體安排，由省水利普查辦公室統一組織、市水利普查辦公室具體承辦的河南省水利普查指導員、技術骨干駐馬店培訓班于2010年12月21日~27日在我市舉辦。開班儀式在我市會展中心舉行。市普查領導小組成員單位領導和省普查辦領導出席了開班儀式，各縣區普查指導員、技術骨干、縣級師資及市普查辦、市水利系統800多人參加了開班儀式。為嚴肅培訓紀律，保證參訓人員的出勤率，市普查辦給每位學員印制了學員證，固定了座位，實行對號入座、上課點名等。授課老師把枯燥的文字概念轉化為實際操作性強的具體填表方法。之后，市普查辦指導各縣區分批、分期開展鄉村級培訓。全市共舉辦水利普查培訓班26期，培訓學員6850人次。通過培訓，提高了普查員對開展第一次全國水利普查重要意義的認識，熟練掌握了普查路線和流程，掌握了各項普查內容和指標含義、普查表填報要求。

加強督導檢查

全市的水利普查工作是“一盤棋”，每個縣區的工作狀況、每一個環節的進度和質量都會直接影響到全市水利普查的整體進程和效果。我市加大對水利普查工作的檢查監督力度，建立健全檢查督導機制，全面掌握普查工作的進展和質量，對存在的問題及時進行研究整改，先后5次對縣區開展了督導檢查。

各縣區在水利普查工作中創造了很好的工作方法，有的縣運用比照法估算水量，有的縣采用典型調查法推算水量。上蔡縣為普查對象配備了專門的計量設施；泌陽縣在全面調查取水設備型號的基礎上，繪制了不同型號的取水設施相關參數，在臺賬建設方面積累了很好的經驗。市水利普查辦把他們的經驗在全市加以推廣，為準確填報普查表動態數據奠定了基礎。

按照我市“三區兩縣整體規劃”，經省政府批準，泌陽縣的板橋鎮、沙河店鎮、老河鄉和確山縣的蟻蜂鎮劃歸驛城區管轄。為做好這些鄉鎮的水利普查工作，市普查辦工作人員主動擔負起這些鄉鎮的普查任務，及時進行空間數據采集、普查數據收集和預處理、普查數據錄入與正式普查表的填報等，確保了全市水利普查工作整體進展。

市普查辦對各縣區的水利普查技術指導工作采取“兩制度、兩幫扶”的方式，點面結合，上下互動，全面加強技術指導。在日常管理上實行“兩制度”，即縣區專人跟蹤落實制度、分專項技術包干制度；在重點、難點問題上實行“兩幫扶”，即在普查關鍵時期配合省普查辦派駐人員巡回進行技術幫扶、市普查辦專業老師駐縣區工作幫扶，幫助縣區解決技術難題。

特別能戰斗的普查員

光陰似箭，日月如梭，我市的水利普查已開展兩年多。為了按時完成國家規定的普查任務，全市數千名普查員積極發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，精誠團結，任勞任怨，勤奮敬業，無私奉獻，心往普查想，勁往普查使，肩負著黨和人民的重托，克服著想象不到的困難。他們專心搞普查，苦干加巧干，不圖名和利，只求多奉獻。

酷暑盛夏，汗濕衣衫，普查員們頭頂烈日忙碌在普查點；數九寒天，冷風刮面，普查員們腳踏冰雪奔波于山水間。有時走街串巷，有時攀登峰巒；有時走訪百姓，有時深入田園；有時沿河丈量，有時取樣測算……渴了，喝口山泉水；餓了，嚼口方便面。臉曬黑了，腿累痛了，眼熬紅了……一切勞苦都被他們的樂觀化為云煙。

劉培建在水利普查中“輕傷不下火線”的事跡備受稱贊。前年臘月初九，雪后天晴，劉培建和幾位普查員一起，前往駐馬店市中部山區進行水土保持野外調查。當時冰雪初融，道路泥濘，走到坡陡處，劉培建一步踏空，崴了右腳，趾骨斷了三根，疼痛鉆心，當即倒地，同行人員扶他上車回城，勸他在家養傷，傷愈后接著干。“不能停歇照常干！”就這樣，劉培建沒請一天假，沒誤一天班，堅持按照要求和時間節點獲取了水土保持野外調查和數據采集工作。

任麗是名女同志，是水利普查辦公室數據組組長，她帶領數據組成員團結奮戰在水利普查第一線。她總是工作沖在前、干在先，不畏苦、累、險。2011年6月，由于連續多日勞累，她出現高燒、腹痛癥狀，為不誤普查工作，她堅持開點藥吃，后來領導“命令”她住院治療，她躺在病床上用電話安排工作。

功夫不負有心人。經過普查員的細心收集和科學測定，全面查清了全市河流的基本情況、水利工程基本情況、全市經濟社會用水情況、全市河流開發治理保護情況、全市水土保持情況、全市水利行業能力建設情況。長江水利委員會、淮河水利委員會受國普辦委托，先后3次到我市進行水利普查質量抽查，對我市水利普查工作給予高度評價和充分肯定，市普查辦3次在全省普查工作會議上介紹先進經驗。

水利普查，利國利民；摸清水情，規劃未來，搞好水利普查意義重大。市水利普查辦公室負責人表示，我市水利普查工作即將“收官”，我們將緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強責任感和緊迫感，扎實做好各項工作，圓滿完成水利普查各項任務，為推進水利科學發展、實現駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。