建設現代市場體系  打造現代農業基地

——駐馬店農業現代化市場化發展調查展望

楊全國 劉華山

令人難忘的“十一五”圓滿收官，充滿希望的“十二五” 順利開啟。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。市委提出，要繼續堅持以項目建設為抓手，以“三區兩縣一體化”為龍頭，以糧食核心區建設為核心的工業化、城鎮化、農業現代化發展路徑，全力打造“一個中心，三個基地”，主動融入中原經濟區建設大局，加快推動駐馬店平安崛起。

“一個中心”，即豫南區域中心城市；“三個基地”，即以優質糧生產為核心的現代農業基地和以食品等為支柱的特色產業基地、以天中文化等為依托的生態旅游基地。從未來五年的發展方向和產業布局來看，"現代農業基地"的優先建設無疑將承載人們更多期待。

現代農業的必由之路。在經濟全球化、市場化的大背景下，以市場為導向，發展現代農業，保障農產品質量安全，提高農產品市場競爭力，最大限度提高農產品的比較效益，是世界農業經濟發展的大趨勢。即使是在工業化高度發達國家，也十分重視現代化農業的發展，尤其重視農產品市場的構建、開拓和占有。

我國改革開放以來，特別是近年來，農村改革始終堅持了市場化的取向，農業和農村經濟發生了翻天覆地的變化，特色農業、高效農業快速發展，農民收入逐年增長，農村面貌煥然一新。經過多次農產品流通體制改革，目前，我國已初步形成了開放、統一、競爭、有序的農產品市場體系。農產品市場主體形成由農民、中介組織、流通企業等多元化經營，流通渠道形成由零售、批發、期貨等多層次并進，信息服務也正朝著不斷滿足生產者、經營者和消費者多方需要的方向發展。

農業發展史證明，伴隨世界農業競相發展的輝煌歷程，市場體系建設一直貫穿始終，發揮著強有力的支撐作用，積極培育市場、開拓市場、發展市場是現代農業發展的必由之路。

市場體系建設是龍頭。市場是“風向標”，市場是“晴雨表”。實踐證明，加快市場培育和市場體系建設，堅持以市場為龍頭、以市場為導向，充分發揮市場的引領和帶動作用，已成為當前農業現代化發展的主流。

目前，全國9萬多家龍頭企業提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市菜籃子產品供給的2/3以上。包括農產品市場在內的全國農業產業化組織，已成為糧棉油肉蛋奶等主要農產品生產、加工、銷售的重要市場主體。

當前，隨著改革開放的進一步深化，我市的農業發展也和全省全國一樣，已經明顯地由傳統的生產主導型向現代的流通主導型轉變，消費需求正在成為食用農產品生產的源頭，市場在農業生產中的主導作用日益顯現，農業生產與現代流通的融合度越來越高。

但是，由于我市農產品市場尚處于市場體系形成和發展的初級階段，各個方面仍然存在諸多問題。比如，農產品標準化程度不高，市場布局不盡合理，市場基礎建設落后于市場發展的需要，大型市場流通組織和農業產業化龍頭企業較少，市場帶動能力不強等問題。

有專家指出，正是我們的市場發育尚處于初級階段，市場的引導和帶動作用不強，導致生產階段生產者缺乏先進的理念、信息和技術，不知道該生產什么、如何生產、生產什么最賺錢，造成產品技術含量低、質量不高、商品化程度低，進而制約了農業的現代化發展。同時，由于市場化、組織化程度不高，導致了生產規模狹小，要素轉換和要素流動等市場反應遲鈍，出現農產品賣難、比較效益低、農民增產不增收等問題，既影響生產又削弱了市場的功能和作用。

這些問題都需要我市在加快現代農業發展的同時，切實加大市場體系建設力度，積極培育市場、做大做強市場，用市場連接生產者和經營者，從而發揮產品流通對生產的反作用，用市場信息引導農業經濟結構的調整，真正走出一條“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的新路子。

建設大市場恰逢其時。正像所有的新生事物一樣，農產品市場的培育發展也有一個從小到大、由弱變強的過程。業內人士認為，隨著“十二五”規劃的實施，農產品市場發展新的春天就要來臨。

業內人士指出，農產品市場特別是大型專業化市場，已經成為我國農產品流通的中心環節和銜接生產與消費的橋梁與紐帶。當前，我國的農產品市場發展不平衡，東部沿海省市已基本飽和，中西部地區有較大的發展空間。從總體來看，已基本完成發展期而進入調整期，面臨著業態提升、做優做強、功能擴充、管理升級等方面的考驗。從中西部看，仍然與東部沿海存在較大差距，主要表現為生產階段和市場階段的差距，關鍵還是市場體系建設的問題。

隨著西部大開發和中部崛起戰略的深入推進，中西部地區搶抓政策支持和產業梯度轉移的機遇，大力支持龍頭企業發展，使得區域農業產業化、市場化發展水平明顯提高。農業部日前公布了一組數據，預計2011年中西部地區年銷售收入上億元的龍頭企業數量分別比上年增長23.1%和22.7%，明顯高于東部地區16.5%的增速 。

中西部加速發展，產業化水平全面提升，無疑也為我市加強市場體系建設、打造現代農業基地帶來難得機遇。 農業專家建議，我市建設現代農業基地，既要發揮“市長”的主導作用，更要發揮“市場”的主體作用。要充分發揮市場優勢，緊盯市場需求，搞活農產品流通，加大農業結構調整力度，加快推進農業產業化，使我們的區域優勢和資源優勢轉化為產業優勢，形成真正能夠帶動農業經濟發展的主導產業。

讓人感到振奮的是，我市的農業市場體系建設已經邁出了新的重要一步。市政府招商引資項目——中國豫南農產品交易中心已經順利開工建設。項目規劃用地900畝，建筑面積75萬平方米。中心規劃建設農產品展示交易街區、綜合服務、物流配載、商業配套四大功能區。項目立足河南、輻射中部、服務全國，構建起豫南地區規模最大、品種最全、產品安全、業態先進的綜合性農產品全國采購交易平臺。項目建成5年后，年交易額將逾150億元，可安排6000 人就業，帶動周邊農業產業鏈增收人口超過200 萬人。

業內人士相信，中國豫南農產品交易中心項目的建設和發展，將在聚合產業鏈、孵化中小企業、興旺百業經濟、推進產城一體化、助力三農發展等方面發揮巨大的帶動作用，使我市現代服務業發展邁上新的臺階，融入經濟全球化的大格局，必將對促進我市農業增效、農民增收、農村發展帶來更多希望和精彩。