大河財(cái)立方記者 閆文瑞

12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的監(jiān)管新模式正式全面落地。這不僅是海南自身的開放升級(jí)，更將為中國內(nèi)陸地區(qū)帶來前所未有的聯(lián)動(dòng)機(jī)遇。

作為經(jīng)濟(jì)大省，河南如何借勢(shì)海南，實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)陸腹地”向“開放前沿”的轉(zhuǎn)型？跨越千里的“豫瓊”能否通過合作迸發(fā)新動(dòng)能？近日，大河財(cái)立方記者連線多方專家，以及豫瓊兩地企業(yè)，共同探尋其中的機(jī)遇與路徑。

海南封關(guān)，不只是海南的事

“全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關(guān)，是指將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林在國新辦7月新聞發(fā)布會(huì)上的表述，精準(zhǔn)界定了封關(guān)運(yùn)作的核心內(nèi)涵。其政策邏輯清晰：“一線”對(duì)國際放寬進(jìn)出便利，“二線”對(duì)內(nèi)地精準(zhǔn)管理，島內(nèi)要素自由流通。

對(duì)河南而言，也是全新的開放契機(jī)。

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，河南作為“米”字形交通樞紐和制造業(yè)大省，擁有先進(jìn)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而海南具備零關(guān)稅政策、國際市場(chǎng)對(duì)接渠道和海洋資源優(yōu)勢(shì)，兩者互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，為聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南封關(guān)后的政策紅利更具吸引力。核心的“零關(guān)稅+加工增值超30%免稅”政策，為河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打開全新空間。海南省民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)青委會(huì)主任、海南省鄭州商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)宋繼赟表示，《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》實(shí)施后，放寬企業(yè)享惠門檻，取消鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比60%以上的限制，還擴(kuò)大加工增值累計(jì)適用范圍，上下游企業(yè)增值可累計(jì)計(jì)算，讓企業(yè)更容易達(dá)到免稅門檻。此外，海南零關(guān)稅商品范圍已擴(kuò)展至6600個(gè)稅目，占全部商品稅目的74%，為河南企業(yè)進(jìn)出口提供了更廣闊的選擇。

內(nèi)陸省份的國際跳板已就位

隨著海南全島封關(guān)運(yùn)作的推進(jìn)，這個(gè)面向全球的自由貿(mào)易港正在成為眾多內(nèi)陸省份聯(lián)通世界的重要橋梁。其獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)與制度創(chuàng)新，不僅服務(wù)于本地發(fā)展，更為像河南這樣不沿邊不靠海的內(nèi)陸地區(qū)提供了“借港出海”的新通道，助力其突破地理限制，深度融入全球市場(chǎng)。

高效便捷的通關(guān)環(huán)境是吸引內(nèi)陸企業(yè)的重要因素。宋繼赟告訴大河財(cái)立方記者，海口海關(guān)目前推行的“智慧監(jiān)管平臺(tái)”與海南“單一窗口”數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”，據(jù)海南省鄭州商會(huì)測(cè)算，部分河南貨物經(jīng)海南出口的整體通關(guān)時(shí)間將從目前的2—3天壓縮至8小時(shí)內(nèi)。

這種效率優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易動(dòng)能。“十四五”以來，截至2025年9月下旬，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。宋繼赟透露，海南省鄭州商會(huì)會(huì)員單位河南裕實(shí)國際通過海南基地，將河南鋁加工材加工成高端鋁合金部件出口澳大利亞，今年前三季度出口額同比增長(zhǎng)210%。隨著封關(guān)后國際物流網(wǎng)絡(luò)完善，預(yù)計(jì)未來三年河南經(jīng)海南的轉(zhuǎn)口貿(mào)易額將突破百億元。

在跨境金融與國際規(guī)則對(duì)接方面，海南的“跳板”功能同樣突出。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》，境外資金可投資海南資管產(chǎn)品，為內(nèi)陸省份企業(yè)引入外資開辟了全新渠道。海南試點(diǎn)的國際通行“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度，讓內(nèi)陸企業(yè)廣泛受益，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可享受多個(gè)國家和地區(qū)的通關(guān)便利。宋繼赟舉例：“河南某企業(yè)通過海南子公司獲得AEO認(rèn)證后，出口歐盟的產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間從5天縮短至1天，查驗(yàn)率從12%降至1.5%。”

衛(wèi)華國際總裁王璽對(duì)此深有感觸：“海南自貿(mào)港為內(nèi)陸企業(yè)打破地理邊界、連接全球市場(chǎng)提供了黃金跳板和開放橋梁。”他進(jìn)一步解釋，海南自貿(mào)港的零關(guān)稅政策能讓企業(yè)進(jìn)口核心零部件、原材料時(shí)直接降低稅負(fù)，加工增值超過30%的貨物入島免征關(guān)稅，這對(duì)裝備制造、汽車零部件等河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是重大利好。同時(shí)，他提到貿(mào)易便利化帶來的效率提升：“一線申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)簡(jiǎn)化至33項(xiàng)，二線創(chuàng)新分批出島、集中申報(bào)模式，能大幅提升通關(guān)效率，讓企業(yè)產(chǎn)品能更快對(duì)接?xùn)|南亞及全球市場(chǎng)。”

豫企已在海南落子布局

嗅覺敏銳的豫企已在海南形成多點(diǎn)布局，覆蓋農(nóng)業(yè)、制造、物流、研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)率先發(fā)力。豫農(nóng)優(yōu)品海南自貿(mào)港出口基地于2025年4月揭牌，河南省豫商聯(lián)合會(huì)食品行業(yè)協(xié)作委員會(huì)駐海南聯(lián)絡(luò)處、中原食品實(shí)驗(yàn)室熱帶食品研究中心于8月相繼成立，雙匯等龍頭企業(yè)已在瓊布局銷售網(wǎng)絡(luò)，并借助“加工增值超30%免稅”政策，實(shí)現(xiàn)了銷售目標(biāo)。推動(dòng)畜禽產(chǎn)品、預(yù)制菜經(jīng)海南加工后直達(dá)國際市場(chǎng)。

研發(fā)領(lǐng)域深挖政策紅利。根據(jù)海口江東新區(qū)管理局消息，早在2023年，海南漢威智感科技有限公司成功摘得該區(qū)地塊。據(jù)透露，漢威科技將在該宗用地上建設(shè)漢威科技集團(tuán)海外業(yè)務(wù)中心，利用自貿(mào)港“零關(guān)稅原輔料”“零關(guān)稅生產(chǎn)設(shè)備”“高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外投資免征所得稅”等優(yōu)惠政策，開展傳感器等設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、國際貿(mào)易、國際投資等業(yè)務(wù)。此外，2024年海南衛(wèi)華低碳高端科技產(chǎn)業(yè)園在樂東黎族自治縣開工。王璽告訴記者：“該項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，我們正在緊抓海南封關(guān)關(guān)鍵窗口期，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。”

此外，據(jù)海南省鄭州商會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有數(shù)十家河南企業(yè)通過商會(huì)在海南落地，涉及農(nóng)業(yè)、制造、物流等多個(gè)領(lǐng)域，總投資超85億元。

河南如何借勢(shì)而上？

面對(duì)海南封關(guān)帶來的歷史機(jī)遇，河南如何進(jìn)一步深化豫瓊兩地之間的合作，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)而上？各界給出了清晰路徑。

瓊豫兩省在產(chǎn)業(yè)上的互補(bǔ)性為合作提供了廣闊空間。宋向清建議，“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可共建瓊豫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園，河南企業(yè)在瓊布局加工貿(mào)易與離岸研發(fā)基地，海南則依托河南農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)完善熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌與供應(yīng)鏈；制造業(yè)領(lǐng)域，河南裝備制造企業(yè)可借力海南零關(guān)稅進(jìn)口設(shè)備政策，同時(shí)以海南為樞紐拓展國際市場(chǎng)。”

要素自由流動(dòng)是合作關(guān)鍵支撐。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)部執(zhí)行部長(zhǎng)王永偉表示：“物理層面，2025年2月開通的周口港至海南港水運(yùn)航線，已為兩地貨物運(yùn)輸搭建起低成本通道，未來需持續(xù)鞏固沙潁河、淮河‘通江達(dá)海’的鐵海聯(lián)運(yùn)與內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。制度層面，河南已印發(fā)《河南省復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)高水平制度型開放試點(diǎn)措施實(shí)施方案》，可借助海南自貿(mào)港的制度型開放門戶作用，學(xué)習(xí)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以海南為‘壓力測(cè)試場(chǎng)’反推本地制度創(chuàng)新，政策保障與探索空間充足。”

“在通道建設(shè)上，深化海口—鄭州航空貨運(yùn)專線合作，打造海南—河南—東盟大通道模式。”鄭州輕工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)符加林表示，需以制度型開放為導(dǎo)向，推動(dòng)金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌。

企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)，也需注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)。上海市錦天城律師事務(wù)所律師張建華提醒，豫企要享受海南自貿(mào)港優(yōu)惠政策，需滿足在瓊注冊(cè)并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)、完成相關(guān)備案等基本條件，避免因政策理解偏差或操作不規(guī)范引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)通過完善盡職調(diào)查、明確股權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范交易流程等方式防范股權(quán)糾紛，借助政策監(jiān)測(cè)、合同風(fēng)險(xiǎn)條款約定、多元化投資等方式應(yīng)對(duì)政策變動(dòng)影響。

要充分利用好各類合作平臺(tái)，打造聯(lián)動(dòng)載體。宋向清表示，豫瓊兩地可共建“飛地園”“共享園”，聯(lián)合舉辦RCEP產(chǎn)業(yè)合作峰會(huì)，推動(dòng)河南裝備制造業(yè)、海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與東盟市場(chǎng)對(duì)接；借助海南消博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，為河南“美豫名品”搭建全球化展示推廣窗口。

“豫瓊兩地之間的合作不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。”王永偉總結(jié)道。

從農(nóng)業(yè)、制造到貿(mào)易、消費(fèi)，海南封關(guān)為河南帶來的不僅是政策紅利，更是內(nèi)陸大省向開放前沿轉(zhuǎn)型的契機(jī)。2025年前11個(gè)月，河南進(jìn)出口額達(dá)8402.4億元，同比增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模超過去年全年。封關(guān)之后，海南是窗口，河南是腹地，相信會(huì)有更多豫企通過海南這個(gè)“國際跳板”走向全球市場(chǎng)，河南也將在開放合作中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，書寫從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的轉(zhuǎn)型新篇章。

窗口已開，腹地涌動(dòng)，答案就在行動(dòng)之中。

責(zé)編：張戰(zhàn)強(qiáng)丨審校：張翼鵬 丨審核：徐姣

監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰