河南省紀委監委公開通報5個優化營商環境監督治理經驗做法和5起損害營商環境典型案例

□本報記者 金京藝

今年以來，全省各級紀檢監察機關立足職能職責，堅持問題導向，持續開展優化營商環境監督治理，以暖心舉措護航企業發展，以“零容忍”態度堅決查處損害營商環境的風腐問題，有力推動了我省優化營商環境改革要求落實落地。截至10月底，全省查處營商環境領域腐敗和作風問題5785個，批評教育幫助和處理8266人，推動整改問題7539個。現公開通報5個優化營商環境監督治理經驗做法和5起損害營商環境典型案例。

5個優化營商環境監督治理經驗做法

開封市紀委監委推動搭建“依法行政·碼上監督”平臺。為全市12487家企業賦予“汴企通”二維碼，通過“互聯網+執法監督”模式，構建執法檢查“碼上知”，權力運行“碼上督”，執法過錯“碼上糾”，實現對涉企執法信息全程記載、執法全過程可回溯、重大執法決定法制審核全覆蓋。今年以來，賦碼企業受檢率下降84%，企業對行政執法總體滿意度達95.76%。河南某藥業集團在平臺提起某項執法申訴后，相關部門迅速辦理，經多方研判，鑒于企業違法行為輕微且無危害后果，相關職能部門決定最終不予處罰，為企業卸下“包袱”。

鶴壁市紀委監委創新建立企業“護航監督員”制度。選派513名紀檢監察干部對接1100余家企業，強化全周期服務保障，圍繞政策落實、政務服務、監管執法等重點，定期上門走訪，明確問題收集、辦理、反饋、銷號的工作流程，實行重難點問題“個人直辦、專班分辦、分類交辦、部門承辦”的“四辦”工作機制，推動解決企業訴求200余個，推動職能部門整改問題493個。河南某衛星科技有限公司是鶴壁市打造商業航天產業引進的重要企業，紀檢監察干部在了解到公司因工期緊張急需辦證后，積極協調推動有關職能部門提高工作質效，將特種設備登記證辦理時限從1個月壓縮至5個工作日，全力保證衛星產線按計劃投產。

許昌市紀委監委推動開創“刷臉辦事”數字政務新場景。以人臉識別技術實現政務服務“免證辦”，企業、群眾辦事無需再填寫信息和上傳證件等，“刷臉即辦”，線上信息自動填充和比對，大幅提高行政審批、惠企政策直達、跨區域通辦等領域時效，平均辦理時間壓縮20%；通過共享數據等方式，梳理惠企政策7357條，惠及企業2萬余家，獎補資金14.83億元；督促推動32項“高效辦成一件事”上線運行，創新推出“高層次人才和充電樁”兩個本地特色“一件事”；2107個政務服務事項全部實現“最多跑一次”，其中2065個實現“不見面審批”。

焦作市中站區紀委監委推動涉企執法改革。推動制定《涉企行政執法檢查備案制度》和《整治執法“四亂”等問題實施方案》等文件，公布全年涉企檢查計劃，開設投訴舉報通道，并通過隨機抽查、案卷評查等方式，糾治執法不規范問題48個，督促行政執法主體編制免于處罰清單152項，從輕、減輕處罰清單182項，不予實施強制清單27項，共作出免于、從輕、減輕處罰18件，累計減免罰金67.4萬元。其中，對某食品銷售公司涉嫌不實宣傳案，鑒于當事人初次違法，并主動改正違法行為，作出減輕處罰的決定。

濮陽市范縣紀委監委深度融入“萬人助萬企”活動體系。創新設立專項協作專班，與縣工作專班構建“紀銀企”聯動機制和“問題線索雙向移交、監督問責協同聯通”工作機制，對全縣32家重點企業實行“一對一”定點聯系、靠前監督，參與企業走訪、政策落地、需求排查、問題協調等環節，著力整治庸懶散拖、吃拿卡要等作風頑疾、審批阻滯等問題55項，協調落實助企紓困資金2900萬元。其中，促成“銀企”高效對接，為濮陽市某精細化工有限公司爭取1000余萬元貸款，及時化解企業資金周轉困難。

5起損害營商環境典型案例

周口市西華縣人民法院原執行局局長、四級高級法官、審判委員會委員來洪森在案件執行方面為企業謀取不正當利益問題。2015年至2024年，來洪森利用職務便利和影響力，為他人在案件訴訟、執行等工作中提供幫助，收受財物共計207萬余元。來洪森還存在其他嚴重違紀違法問題。2025年5月，來洪森被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

漯河市臨潁縣原房產管理局房產交易管理新區所所長李其云濫用職權違規辦證問題。2013年至2015年，李其云多次違規幫助多家房產公司和個人辦理房產證，以“辛苦費”名義，向他人索要財物共計6萬余元，造成國家損失163萬余元。李其云還存在其他嚴重違紀違法問題。2025年5月，李其云被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

南陽市唐河縣交通局行政審批股股長李輝對企業訴求久拖不辦問題。2023年10月，李輝在接到唐河縣某駕校的備案資料后，未認真審核，未按規定程序告知缺失材料，隨意將相關資料長期擱置，直至2025年4月，駕校工作人員再次咨詢時被告知缺少材料。2025年7月，李輝受到黨內警告處分。

國家稅務總局鞏義市稅務局孝義稅務所原二級主辦楊玉峰利用職務便利非法收受服務對象錢款問題。2003年至2024年，楊玉峰利用職務便利，在納稅評估、核查等稅務征收方面為19家企業提供幫助，為他人謀取非法利益，收受錢款共計407萬余元。楊玉峰還存在其他嚴重違紀違法問題。2025年5月，楊玉峰被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

開封市尉氏縣交通運輸局綜合行政執法大隊原副大隊長劉永超利用職務便利收受貨運車主好處費問題。2022年至2025年，劉永超利用分管流動治超的職務便利，在超載超限等違法行為查處方面為他人謀取利益，收受貨運商年度“保護費”“好處費”共計39萬余元。劉永超還存在其他違紀違法問題。2025年9月，劉永超被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

上述5個經驗做法，既堅持制度機制“破立并舉”、立規矩，又強化改革創新“破繭成蝶”、添活力；既堅持靶向監督“破堵清障”、除頑疾，又強化協同聯動“破壁聚力”、強合力。全省各級紀檢監察機關要主動對標借鑒，立足職能職責，精準把握監督治理與服務發展的辯證統一，舉一反三破解本地營商環境突出問題，以紀檢監察機關的擔當作為，持續護航我省市場化、法治化、國際化一流營商環境建設。

上述5起典型案例，有的不作為、慢作為，漠視企業訴求；有的亂罰款、亂檢查，違規隨意執法；有的吃拿卡要，收受禮品禮金；有的以權謀私，政商邊界不清；有的濫用職權，為他人謀取利益。暴露出少數黨員干部和公職人員政治站位不高，宗旨意識不強，紀法觀念淡薄，侵害企業合法權益，破壞市場公平競爭秩序，嚴重損害政府公信力，必須嚴肅查處、堅決糾治。

全省各級黨組織要切實提高政治站位，深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央關于優化營商環境決策部署和省委工作要求，切實扛牢優化營商環境的主體責任，積極推動《關于構建親清政商關系打造一流營商環境的若干意見》和《規范涉企行政執法六條措施》等文件貫徹落實，全面推行“掃碼入企”，持續深化“高效辦成一件事”改革，以嚴的標準強化干部隊伍作風建設，以營商環境優化提升不斷推動經濟社會高質量發展。全省廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒、引以為戒，深刻汲取教訓，嚴守紀律規矩，依法履職用權，主動靠前服務，自覺做優化營商環境的踐行者和推動者。全省各級紀檢監察機關要立足“監督的再監督”定位，緊盯違規異地執法、趨利性執法、選擇性執法及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，緊盯行政審批服務、惠企政策落實中的“中梗阻”、吃拿卡要、冷硬橫推等問題，進一步加大監督執紀問責力度，對損害營商環境行為從嚴從快查處，點名道姓公開通報曝光，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號，為構建親清政商關系、打造一流營商環境提供堅強保障。