黨的二十屆四中全會對“高標準建設海南自由貿易港”作出重要部署。11月6日上午，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿易港建設工作匯報，重點部署這件大事。

海南自貿港建設有哪些重點？對于海南未來發展，總書記提出哪些要求？《時政新聞眼》為你解讀。

△視頻丨習近平：認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神 高標準建設海南自由貿易港

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全島封關之際再到海南

海南是我國唯一的省級經濟特區。獨特的地理位置、全國最好的生態環境、相對獨立的地理單元，讓海南具有成為全國改革開放試驗田的獨特優勢。

習近平總書記始終關注著海南，對海南的改革開放發展寄予厚望。黨的十八大以來，總書記曾先后四次來到瓊州大地。

△海南三亞。（圖/視覺中國）

2013年4月，在海南建省辦經濟特區25周年的重要歷史節點，總書記到海南考察，鼓勵這個全國最大的經濟特區要闖出一條跨越式發展路子來，“爭創中國特色社會主義實踐范例”。

5年后，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，總書記鄭重宣布“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”，開啟了海南全面深化改革開放的新篇章。

△博鰲亞洲論壇國際會議中心。（圖/視覺中國）

2022年，總書記再赴海南考察。他提出，要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。

2024年12月17日，總書記在三亞市聽取海南省委和省政府工作匯報，強調要認真落實黨中央關于海南自由貿易港建設的各項部署，科學謀劃封關前后的改革開放和高質量發展工作。

今年12月18日，在黨的十一屆三中全會召開47周年這個具有重要象征意義的日子里，海南自由貿易港將正式啟動全島封關運作。在這個節點來臨之際，總書記再赴海南，專門聽取海南自由貿易港建設工作匯報，強調要認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，高標準建設海南自由貿易港。

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錨定這個戰略目標

這次在海南聽取工作匯報，習近平總書記強調，建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。“要錨定這個戰略目標不動搖”。“引領”和“門戶”，凸顯出海南在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中的戰略地位和作用。

△海口國際免稅城。離島免稅是海南自由貿易港政策制度體系的重要組成部分。（圖/視覺中國）

自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。從宣布海南自由貿易港建設伊始，習近平總書記就強調：“海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。”

在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，海南自貿港各項政策持續落地。2020年6月，黨中央、國務院正式發布《海南自由貿易港建設總體方案》。中國特色自由貿易港建設邁出關鍵一步。

△2025年4月13日至18日，第五屆中國國際消費品博覽會在海南舉辦。（資料圖）

全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，具有里程碑意義。“封關”是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

11月6日，在聽取工作匯報時，總書記強調，黨中央決定，今年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。各級各有關方面要精心準備，確保平穩有序。

△中國文昌航天發射場。（圖/視覺中國）

在海南自貿港建設的新起點上，總書記強調，要解放思想、改革創新，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。

從穩步擴大制度型開放、深入推進商品和要素流動型開放，到構建更加開放的人才機制、深化行政體制改革等，總書記提出明確要求。

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聚焦這兩個主要目的

盡管起步晚，但海南后發優勢多、發展潛力大，再加上自貿港建設的“東風”，海南未來發展充滿生機活力，擁有無限可能。

6日，在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時，習近平總書記指出，高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局。對于海南未來發展，總書記再次指明方向路徑。

△三亞崖州灣科技城。（圖/視覺中國）

上個月，黨的二十屆四中全會審議通過了“十五五”規劃建議。匯報會上，總書記指出，要結合實際科學編制“十五五”規劃，緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，全面提高海南經濟社會發展水平。

全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區，這“三區一中心”是黨中央賦予海南的戰略定位。緊緊圍繞這一戰略定位，體現了久久為功的方法論，也體現了放眼長遠的大局觀。

△海南熱帶雨林國家公園。（圖/視覺中國）

打造具有海南特色和優勢的現代化產業體系，是總書記一以貫之的要求，也是海南實現高質量發展最重要的工作。2022年4月在海南考察時，總書記曾談及海南定位：“過去爭論很多啊，上個大的石化基地，上個鋼鐵項目，搞個先進制造業基地。經過30年持續摸索，決定就抓這幾樣：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。”

△崖州區國家現代農業（種業）產業園。三亞市崖州區是南繁單位開展南繁育種的首選之地。（圖/視覺中國）

作為我國唯一的熱帶省份和海洋大省，海南在發展旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等方面具有獨特優勢。目前，這四大主導產業占海南全省GDP的比重已近七成。

海南瀕臨南海，是連接中國與全球的海上樞紐，具備國際貿易和航運的天然優勢。如何在推進高水平對外開放中發揮牽引作用？總書記提出，加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，深度融入共建“一帶一路”。區域聯動，蓄勢待發。

△位于海南儋州的洋浦港是輻射東南亞、聯通西部陸海新通道的國際樞紐港。（資料圖）

匯報會上，總書記還對統籌發展和安全、推進全面從嚴治黨等作出重要部署。

全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。擊鼓揚鞭再奮蹄。在新時代中國改革開放的壯闊版圖中，海南這顆祖國南端的“明珠”必將煥發出更加璀璨的光芒。

總監制丨申勇

監制丨龔雪輝 全宇虹

主筆丨劉會民

視覺丨陳括 張晶